 新政办发〔2021〕32号
新抚区人民政府办公室关于建立 新抚区油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度 的通知
各街道办事处（乡）、政府相关部门，各有关单位： 为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府决策部署，加强对油气田及输油气管道安全保护工作的组织领导，创新社会治理方式，强化部门协作配合，提高打防管控能力水平，按照省政府办公厅下发《辽宁省人民政府办公厅关于建立辽宁省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度的通知》，新抚区政府决定建立新抚区油气田及输油气管道安全保护工作联席会议（以下简称联席会议）制度，现将有关事项通知如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位，强化底线思维，坚持总体国家安全观，在党委和政府领导下，按照防暴恐、强防范、建机制、保平安的工作思路，坚持标本兼治、多方施策、综合治理、系统治理，坚持打击整治与建设长效机制相结合，严格落实地方、部门监管责任和石油、管道企业主体责任，有效遏制打孔盗油、开井盗油、非法经营汽油等涉油案件高发势头，全面提升石油、管道企业治安防范水平，全力维护国家能源安全、公共安全、生态安全。 二、主要职能 统筹协调全区陆地和输油气管道安全保护工作，掌握分析全区油气及输油气管道安全保护工作形势和问题，提出对策建议；研究制定安全保护工作制度、措施和规范；预防、打击打孔盗油、开井盗油、非法经营汽油等涉油违法犯罪，维护油区社会治安稳定；推动制定并督促落实办理涉油刑事案件法律适用的有关意见和石油石化系统治安反恐防范工作制度，切实提升司法机关惩处涉油犯罪的能力和石油、管道企业治安防范水平；组织开展隐患排查整治，对地方、部门、企业落实安全保护工作进行督促检查，及时通报工作进展；协调指导有关地方、部门解决工作中的重大问题，推进部门、地方协作配合，实现信息共享，加强长效机制建设；完成区政府交办的其他事项。 三、成员单位 联席会议由新抚区公安分局、区委政法委、发展改革局、工信局、自然资源局新抚分局、生态环境局新抚区分局、农业农村局、商务局、应急局、市场监管局、区法院、区检察院、沈阳输油气分公司辽阳站、辽宁山盟建设工程有限公司、抚顺中石油昆仑燃气有限公司等部门和单位组成，新抚区公安分局为牵头单位。根据需要，经联席会议研究确定，可增减成员单位。 联席会议由新抚区公安分局主要领导担任召集人，相关成员单位负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。 联席会议办公室设在新抚区公安分局内部安全保卫大队，承担联席会议日常工作，落实联席会议议定事项。联席会议办公室主任由内保大队大队长兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。 四、工作规则 联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据区政府领导同志指示和成员单位要求或工作需要，可临时召开全体会议、部分成员单位会议或联络员会议。会议由召集人或召集人委托联席会议办公室有关负责人主持。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报区政府。重大事项按程序报市委、市政府决定。 五、工作要求 （一）加强领导，细化责任。各成员单位要坚持总体国家安全观，深刻认识涉油违法犯罪对国家能源安全、公共安全、生态安全带来的严重危害，切实加强组织领导，紧密结合本单位职责，主动研究谋划，落实针对性措施。要专人负责，制定方案，完善责任制度，确保打击整治各项工作取得实效。 （二）打防并举，协同发力。各成员单位要在联席会议总体框架内，加强沟通协调，共同开展专项打击、重点整治、综合治理、监督管理等工作，切实形成整体合力。要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨地区、跨部门协调解决的重点问题。 （三）健全机制，推进落实。及时召开联席会议、联络员会议和专题会议。联席会议办公室要健全日常工作制度，制定落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办、重大活动专项部署等工作制度；要与其他成员单位加强信息通报和沟通共享，及时总结工作，通报经验做法，分析形势、研究问题，督促推动工作落实。 （四）补齐短板，提升能力。针对工作中出现的新情况、新问题，各成员单位要按照职责分工，适时开展联合调研，提出针对性措施并尽快加以解决。要深入查找自身工作中存在的薄弱环节，及时堵塞漏洞、补齐短板，切实提升打击整治能力和石油、管道企业治安防范水平。 联席会议不刻制印章，不正式行文。
附件：1.新抚区油气田及输油气管道安全保护工作联席会议 成员名单。 2.新抚区油气田及输油气管道安全保护工作联席会议成员单位职责分工。
新抚区人民政府办公室 2021年9月16日
附件1
新抚区油气田及输油气管道安全保护工作 联席会议成员名单 召集人：徐 阳 副区长、新抚公安分局党组书记、局长 成 员：孙熙媛 区委政法委政治部主任 许甜甜 发展改革局副局长 金 鑫 工信局副局长 李 游 自然资源局新抚分局副局长 李郁哲 生态环境局新抚区分局副局长 成志九 农业农村局副局长 孙 斌 商务局副局长 唐 宁 应急局副局长 丁 勃 市场监管局副局长 刘会伟 区法院副院长 刘 勇 区检察院副检察长 薛延斌 沈阳输油气分公司辽阳站副站长 何雨航 辽宁山盟建设工程有限公司经理 邓 驰 抚顺中石油昆仑燃气有限公司副总经理
附件2
新抚区油气田及输油气管道安全保护工作 联席会议成员单位职责分工
一、新抚公安分局 负责联席会议日常工作，指导监督石油企业安保防恐工作；严打整治打孔盗油、开井盗油等违法犯罪活动；全面推进落实散装汽油购销实名登记等管控制度；积极配合有关部门联合执法，加强行刑衔接，依法办理有关行政执法部门移交的涉嫌非法经营、生产假冒伪劣汽油等刑事案件；指导有关地方部门处置涉油气群体性事件，维护油区社会治安稳定。 二、区委政法委 把油气田及输油气管道安全保护工作纳入社会治安综合治理的总体部署及年度考核，对涉油问题突出的地区，加强综治领导责任督导和追究；会同有关部门推进平安油区、平安管道建设，组织开展有关督导检查和考核工作。 三、发展改革局 组织编制全市石油天然气管道发展规划，统筹协调全市发展规划与其他专项规划的衔接；协调跨区管道保护重大问题；加强对石油天然气加工项目的规划和管理；推动有关部门和社会组织依法依规对石油石化行业和石油天然气管道保护工作严重失信行为采取联合惩戒措施，并录入严重失信主体“黑名单”。 四、工信局 督促所监管石油企业加强油气安全保护工作，加强保卫力量、保卫经费投入，强化考核奖惩。 五．自然资源局新抚分局 负责鉴定各管道及附属设施是否符合城镇规划，对不符合规划要求的管道及设施提出整治的规划方案，并监督落实；将管道建设规划纳入城市总体规划，为其预留路由空间；把好新建、改建工程的规划关，使其与原有设施规划、原有管线规划符合总体规划；负责鉴定各级管道及附属设施的用地性质，为企业的建设和维护及主管部门的监管提供支持；负责全市森林防火安全监督管理工作，协调解决油气管道权属单位与林业企事业单位因管道保护引发的纠纷。 六、生态环境局新抚区分局 实施对石油企业的生态环境保护监管，依法查处环保手续不齐全、无环保设施及设施不正常运行、污染物超标排放等违法违规行为；开展生态环境损害鉴定，协助司法机关做好污染环境案件鉴定等工作。 七、农业农村局 配合有关部门加大对非法改装运油车辆的打击力度，配合有关部门开展路查路检工作。 八、商务局 按有关规定对成品油流通进行监督管理，指导成品油经营企业规范经营，督促其严格落实执行成品油进存台账制度，防范不合规油品进入成品油零售分销体系；配合有关部门做好销售质量不合格、走私或非法炼制的成品油等违法违规行为的查处等工作。 九、应急局 组织本市油气输送管道建设项目（用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目）安全审查工作；依法组织油气输送管道一般生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。 十、新抚区市场监管局 依法查处生产、销售不合格油品等违法违规行为。 十一、新抚区法院、新抚区检察院 研究制定办理涉油刑事案件法律适用的有关司法解释、指导意见并督促落实；指导各县区法院、检察院做好涉油刑事案件起诉、审判等工作。 十二、沈阳输油气分公司辽阳站、辽宁山盟建设工程有限公司、抚顺中石油昆仑燃气有限公司 严格落实油气田及输油气管道安全保护主体责任；加强对本系统油气安保防恐工作的指导、监督、检查，严格落实法律、法规和国家有关部门关于油气安保工作的有关要求；严格执行有关公共安全行业标准。加强保卫机构、保卫力量建设和安保经费投入，加强安全防范科技化，信息化建设，不断提升安保防恐工作能力水平；加强内部管理，及时排查整改安全隐患，维护企业内部安全稳定；参与、支持地方政府和有关部门开展相关工作。
（此件公开发布） |
