 新政办发〔2018〕20号
新抚区人民政府办公室关于印发 新抚区贯彻落实“马上办”和“钉钉子”精神实施方案的通知
各街道办事处（乡）、政府相关部门，各有关单位： 《新抚区贯彻落实“马上办”和“钉钉子”精神实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新抚区人民政府办公室 2018年5月7日 （此件公开发布）
新抚区贯彻落实“马上办”和“钉钉子”精神实施方案
为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于转变干部作风、弘扬“马上就办”和“钉钉子”精神的重要论述，认真落实省、市有关工作部署，引导全区干部职工以良好的工作作风履职尽责、干事创业，推动新抚社会经济发展转型振兴，现就贯彻落实“马上办”和“钉钉子”精神要求，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是推动各项工作落到实处的重要途径，是强化干部队伍作风建设的重要手段。全区广大机关干部特别是各级领导干部要以“马上办”和“钉钉子”精神，以只争朝夕、时不我待的干劲谋划工作，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲开展工作，以持之以恒、久久为功的韧劲推进工作，切实把“马上办”和“钉钉子”精神落实到具体工作中，体现在实际行动上，真正将振兴发展的各项任务办好办实、钉准钉牢。 二、工作目标 贯彻落实“马上办”和“钉钉子”要求，注重以人为本，践行以人民为中心的发展思想，把民之所盼作为政之所为，不断提高人民群众的获得感和幸福感；注重问题导向，把敢于直面问题、有效解决问题贯穿始终，在化解矛盾、破解难题中把功夫下在抓落实上；注重常态长效，积极推进方式创新、机制完善、制度建设，让“马上办”和“钉钉子”成为各部门的工作常态，成为干部队伍的工作习惯。一以贯之，持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松，不达目标不罢休。每个环节、每个节点盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功，直到抓出成效。 三、实施内容及工作步骤 1.推进“放管服”改革。以推行“3450”审批改革为突破口，积极推行“多证合一”“一照一码”“证照联办”等制度和“证照分离”改革。（牵头部门：区市场监管局，责任部门：新抚地税、公安分局，完成时限：2018年4月底）。以投资项目在线审批监管平台为依托，整合优化投资项目审批流程，不断提升施工许可的办理效率，力争在2018年9月底前实现全区范围内企业投资建设项目从立项开始50个工作日内取得施工许可证。（牵头部门：区编委办、区发改局、区审批局，责任部门：区住建局，完成时限：2018年9月底） 2.营造良好市场环境。持续推进商事制度改革，公平对待各类市场主体，放宽市场准入，大力削减工商登记前置审批事项，降低创业准入的制度成本（牵头部门：区市场监管局，完成时限：2018年6月底）。积极开展收费清理改革和监督改革，重点整治各种涉企乱收费，大力整治“红顶中介”和垄断收费，降低企业制度性交易成本，切实减轻企业负担（牵头部门：区财政局，责任部门：区市场监管局、区审计局、区民政局、区发改局，完成时限：2018年6月底）。 3.推进网上办理。深化“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众和企业少跑路。加强电子证照、电子印章应用，不断扩大全流程网上办事事项范围。（牵头部门：区审批局，责任部门：区市场监管局、公安分局、区人社局等相关部门。完成时限：2020年10月底）。 4.实行公开承诺制度。落实清单管理，全面推行政务公开，实现“清单之外无审批、指南之外无条件、细则之外无关卡”。审批许可类事项要采取编制《办事指南》或《材料范本》等方式，明确办事的具体项目、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道、追究或补救措施等内容，并通过新闻媒体、网络、公告栏、告知单等多种形式向社会、公众发布，实行服务承诺，接受社会各界监督。实行一次性告知制，在职责范围内一次性告知办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由，做到“一看就清楚、一听就明白” （牵头部门：区审批局、区编委办，责任部门：政府有关部门。完成时限：长期推进）。 5.实行限时办结制度。所有公共服务事项要严格执行法定时限或限时办结规定。对项目审批服务事项、群众和服务对象反映的问题事项、责令整改的问题事项等办理时间进行明确规定，确保所有工作事项都要按照规定时限完成。对重要工作任务、重点项目建设以及作出的其他重大决策部署，要第一时间启动办理程序，缩短办理时限，强化执行力和落实力。对于行政审批等有法定办结时限的事项，要在法定时限基础上尽可能压缩办理时间，没有法定办结时限的事项，要在承诺时限内办结（牵头部门：区审批局，责任部门：政府有关部门，完成时限：长期推进）。 6.试行延时服务制度。在个别涉及民生服务事项如身份证办理试行延时服务；对外埠企业项目申报等事项，重点行政审批部门、社会公共管理单位要建立节假日值班、预约服务制度，特别是对企业、群众申办的急件、要件实行“特事特办、随到随办”。各行政服务中心（办事大厅、办事窗口）工作人员在临近下班或刚下班尚未离开工作场所时，只要有服务对象，仍要热情接待，主动延长服务时间（牵头部门：区审批局，责任部门：公安分局，政府有关部门，完成时限：长期推进）。 7.试行“最多跑一次”改革。加快推进“最多跑一次”改革，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。实施“一窗制、一表制、一口制”集成服务，统筹推进服务窗口集成、政务平台集成、审批标准集成和网络系统集成，实现一站式服务，通过打造“有为政府”，推进建设“有效市场”。（牵头部门：区审批局、区编委办，责任部门：政府有关部门，完成时限：2018年12月底）。 8.完善协调联动机制。实行首问负责制，让群众和服务对象到机关反映问题和办事时问路有人带、咨询有人管、事情有人办、走时有人送。实行工作补位制，建立“AB岗”工作转换机制，有效保证工作的连续性。实行提示提醒制度，加强有效沟通、衔接，做到及时提示提醒，确保不漏事、不压事、不误事（牵头部门：区审批局，责任部门：政府有关部门，完成时限：2018年6月底）。 四、工作要求 1.加强组织领导。为确保工作落实，区政府成立贯彻落实“马上办”和“钉钉子”精神领导小组，由区委副书记、区长任领导小组组长，常务副区长任副组长，区政府各部门主要负责人任成员。各部门、各单位也要加强组织领导，结合实际制定具体工作方案，明确责任清单、办理事项、办理时限、责任部门，加强督查考评，实行责任追究，认真抓好落实。要健全长效机制，形成有效管用的规章制度，推进坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神常态化长效化。 2.落实工作责任。完善压力传导机制，各部门主要领导要亲自抓，班子成员具体抓，重要问题亲临一线、重大事项亲力亲为、重点项目亲自推动，一级抓一级、层层抓落实。将重大决策部署、重点任务和主要指标分工分解，明确责任领导、责任单位、完成时限、落实标准，确保每个岗位都有标准、有责任、有监督、有评估，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。建立健全促进担当负责的有效制度，推动各级干部面对任务反应快速、遇到问题勇于担当、遇到阻力敢于碰硬、遇到难题盯住不放。深入开展“机关作风建设提升年”活动，解决“中梗阻”“最后一公里”等问题，落实有错无为皆问责、不换状态就换人的工作制度，切实把责任落实到每一个工作岗位、每一名机关干部身上。 3.提高执行能力。坚持突出重点、以点带面、推动全局，围绕重点工作年度目标任务、阶段工作目标，制定路线图、时间表、任务单，有序有力推动工作实施。强化过程控制，重点推行“责任清单”“落实清单”“预警清单”等“三个清单”管理制度，对已经落实的查效果、正在落实的查进度、尚未落实的查原因、不抓落实的查责任。 4.加强督查考核。把督查和考核有机结合起来，形成工作合力。把坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神作为考核的一项重要内客，作为年度绩效考核评先评优的重要参考。要完善督查台账，时时跟踪，做到到点验收，对账销号，切实做到事事有回音，件件有着落。坚持日常监督和重点监督相结合、明察与暗访相结合，对“马上办”和“钉钉子”工作落实情况进行督查指导。在政务服务中心、公共服务办事窗口等设立监测点，定期监测办事服务情况。拓宽监督渠道，设立电视、电话、网上监督投诉平台，建立违反“马上办”和“钉钉子”精神的快速反应查处机制。 5.营造浓厚氛围。加强宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神的重要意义、政策举措。真正让“马上办”和“钉钉子”家喻户晓、深入人心。注重运用好正反两方面典型，对在工作中涌现出的新思路、新举措、新成效和先进典型、先进事迹，及时进行总结宣传推广。对在服务项目、企业、群众工作过程中，推诿扯皮、效率低下，拒不落实“马上办”和“钉钉子”精神要求的典型案例要加大查处和曝光力度，切实形成坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神的良好社会氛围。
附件：“马上办”和“钉钉子”精神的实施内容责任分工表
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