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新抚区人民政府办公室关于印发《新抚区城市双修三年行动方案》的通知
文件号:新政办发〔2020〕5号    成文日期:2020-4-3 11:07:00
文件正文  
新政办发〔2020〕5号

新抚区人民政府办公室关于印发

《新抚区城市双修三年行动方案》的通知

 

各街道办事处(乡)、政府相关部门,各有关单位:

经区政府同意,现将《新抚区城市双修三年行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                             新抚区人民政府办公室

                                                 202043

(此件公开发布)




新抚区城市双修三年行动方案

2020-2022年)

 

“城市双修”是指生态环境修复、城市环境修补,是改善人居环境、补齐民生短板的实际需要,也是转变发展方式、提升城区活力的有效手段。根据全市加强城市建管工作要求,结合我区实际,决定从2020年至2022年,在全区进一步开展生态修复、城市修补工作,有效解决各类“城市病”问题,切实提升辖区居民生活幸福指数和舒适指数,特制定三年行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立五大发展理念,落实总书记在《中办回访调研报告》上的重要批示精神,着力改善生态环境质量,补足基础设施短板,提升综合治理能力,提高公共服务水平,突出中心城区特质,加快推动新抚城区面貌转变,为全面建成小康社会、实现新抚转型振兴、高质量发展提供优良环境保障。

(二)工作原则

1.规划引领,统筹推进。围绕全区实际,系统梳理和编制全区各领域“城市病”清单,进行科学规划、多方论证、靶向施策、销号推进,确保“城市双修”项目能够解决关键问题,且不带来新的“城市病”。

2.民生导向,突出重点。紧密联系实际,区分轻重缓急,从全区环境打造最关键、群众需求最迫切的突出问题入手,强化工作成效。同时,在项目选择上要结合全区财政收入和融资能力,做到以点带动、逐步铺开。

3.强化招商,项目带动。“城市双修”工作以项目建设为抓手,抓住重点项目,铺开一般项目,通过点位整改破解城市盲点,带动城市治理工作。强化项目包装策划和对上争取,积极引进社会化力量参与项目实施。

4.重在管理,标本兼治。进一步夯实常态化巡查执法体制机制,坚持依法行政,严管重罚与管理服务并举,逐步建立规范化、长效化、立体化的管理机制,持续巩固“城市双修”工作成果, 提升城市环境管理精细化水平。

(三)工作目标

利用三年(2020-2022)时间,分梯度启动“城市双修”相关专项规划编制、项目库建设、重要区域地段的规划设计,拆除违章建筑、修补城市设施、规范城市空间、改善环境质量、打造景观风貌,依托各类载体和资源,有序实施各类“城市双修”项目。力争到2022年“城市双修”工作初见成效,“城市病”有效解决,城区生态环境有效修复,城区功能基本完善和景观风貌明显改善,城区现代化治理机制基本形成。

二、重点任务(八大工程)

(一)集贸市场规范提质工程

1.依法取缔一批集贸市场。2020年2月中旬至6月底,对公园四街、南阳市场、农贸大厅占道市场、裕民盒饭市场、十四道街市场、西富平路市场等10个市场进行依法取缔。取缔后立即清理腾空道路,做好占道私搭乱建监管和静态停车管控。

2.改造规范保留集贸市场。2020年2月中旬至6月底,对凤翔路、东富平路、解放三街等5个市场改造升级;对十二委、五道街、东一街、西二街等10个市场规范管理。通过改造升级和规范整治,推动各市场全部拆除违建、退路进厅,统一规范棚亭和广告牌匾,加强卫生管理,实现还路于民、规范整洁有序。

3.实施重点市场改造。2020年2月中旬自6月底,督促共达农贸市场完成内外装修改造,提升经营环境、消除消防隐患,在完成改造前不得运营;2020年3月底前,完成轻工厅搬迁拆除方案;2020年底前,完成轻工厅拆改后周边改造

(二)违法违章建设整治工程

4.整治乱搭乱建行为。2020年底前,结合五年拆违要求,严格城市规划执法,继续加大对违法建设的查处力度,依法拆除城市规划区内违法擅自搭建及建设的各类违建物、构筑物,接建的露台、偏厦等;2021年至2022年,巩固前期拆违成果,形成长效管控机制,发现一起,拆除一起。

5.整治违章占道行为。2020年底前,全面清理城市道路两侧、人行步道、广场及周边的违章露天加工、维修、清洗和屠宰场点,集中整治和规范占用城市道路、人行步道店外经营、摆摊经营及露天烧烤等违章占道行为;2021年底前,积极推进次要街路违章占道行为整治,确保到2022年底前形成长效管控机制。

6.整治违章立面修饰行为。2020年底前,对城市道路两侧临街建筑物的违章立面修饰行为进行查处,对违章设置、超审批时限的广告牌匾进行依法拆除,对重点街路和区域不符合标准的广告牌匾责令整改;2021年至2022年,规范城市户外、大型宣传标语、标志及门市牌匾的管理,实现统一、协调、美观;坚决禁止新发生的违章立面修饰行为,并形成长效管控机制。

(三)基础设施更新完善工程

7.逐步实施老旧小区改造。集中有限财力,积极包装对上争取,加大资金投入力度,对全区2000年以前建成的老旧小区,共涉及84062户居民,1511栋楼,建筑面积534.6万㎡进行暖房子、小区道路、停车位、综合管网、弱电线缆等立体改造。2020年我区分7个部分进行改造,涉及6个街道,包装申报老旧小区改造专项债券17.76亿元。分三年对全区所有老旧小区进行改造更新,计划2020年底前改造5个社区,4462户居民,62栋楼,建筑面积27万㎡;2021年底前改造33个社区,47660户居民,1049栋楼,建筑面积300.2万㎡;2022年底前改造15个社区,30231户居民,434栋楼,建筑面积151.1万㎡。鼓励老旧建筑改造再利用,积极推动既有住宅加装电梯,不断改进加装的方式方法,提升住宅使用功能和宜居水平。

8.妥善实施危旧楼改造安置。积极争取各类安置政策,结合招商引资地块开发等各种途径,计划到2022年底前,对全区未安置的7栋D级危房,涉及375户居民,建筑面积14651.04㎡房屋完成避险安置。

9.推进搬迁腾空房屋拆除及综合利用。围绕剩余36栋未拆除楼体,计划2020年3月底前,完成拆除3栋;2020年底前,完成拆除18栋;2021年底前全部拆除。对腾空用地,逐块连片纳入项目包装储备库,结合地质条件做好果蔬市场、文化旅游等轻体建筑项目招商再利用。

10.开展区属道路维修。积极投入资金,计划到2022年底前,对61条区属道路进行全部修缮。逐步打通断头路,及时对日常道路挖掘行为进行严格管控,督促按期高标准恢复。及时解决路灯不亮、排水堵塞、井盖缺失、路面破损等问题。

(四)静态交通秩序畅通工程

11.增加公共停车空间。充分利用各类空间资源,坚持规划先行,积极发动社会化力量参与,开放更多的地下停车泊位,探索建设立体化停车厂模式,进一步增加公共停车场所,逐步化解停车难问题,尤其是站前地区停车难问题。计划2020年底前完成万达周边地下停车泊位对外开放和三纵一横静态停车整治;2021年至2022年逐步实现三大商圈铺开。

12.规范车辆停放管理。2020年底前,与市静态交通管理部门联合执法,规范机动车有序停放进入停车泊位,对违法停车问题加大处罚力度,加强非机动车有序停放管理,保证人行步道、自行车道、消防通道、救援通道畅通。与市交管部门对接,对全区相关交通指示标牌、路面标识、抓拍设施等设施进行更新完善,确保完整清晰、准确规范。

13.强化消防通道治理。2020年底前,与公安、交管、消防救援部门联合执法,督促住宅区的物业服务企业和建筑管理使用单位,规范消防车道划线、标识设置,引导车辆规范停放;对占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的行为及时进行制止和劝阻,实施联合惩戒措施,加大打处力度;推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。

(五)市容市貌提档升级工程

14.加强日常清洁保洁。发挥市场化专业环卫作业优势,提升城市垃圾日产日清能力。加大督查检查力度,督促企业全面清除城市街路、居民庭院、城乡结合部、铁路及电铁沿线、城市河道、生活垃圾、建筑残土和各类杂物,消除环境卫生死角。以爱国卫生运动为有力抓手,营造全社会参与环境整治氛围。

15.强力清理城市“六乱”。2020年底前,对城市主要街路和重点区域进行重点整治乱贴乱画、乱堆乱占、乱设乱挂、城市牛皮癣小广告、垃圾回收站随意堆放等行为;2021年底前做到次要街路全覆盖,“六乱”等行为得到有效控制和大幅改善;2022年底前,达到基本杜绝“六乱”行为目标。

16.逐步推进垃圾分类处理。2020年底前,在全区推广地埋垃圾桶模式,逐步实现全区生活垃圾不露面;2021年底前,对商家企业垃圾、餐厨垃圾等实现单独收集;2022年底前,按照省、市统一安排部署,至少在一个街道建成垃圾分类处理示范点,并在全区范围内逐步推行。

17.综合整治各类物业小区环境。2020年至2021年底前,加强对封闭式小区、开放式小区、弃管小区、棚改小区等各类居民区的环境管理,严禁乱搭乱建、小开荒、乱堆乱放、车辆无序停放等行为,梳理小区楼宇外挂弱电架空线,做到整齐划一,有序排列;到2022年底前,对216栋弃管小区全部纳入大物业公司接管,所有小区均达到“洁安净美”标准。

(六)城市绿化景观打造工程

18.强化绿化补植。均衡布局公园绿地、通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施,拓展绿色空间,让绿网成荫。2020年计划新植绿化街路1条(南花园街花园湖段)、补植街路1条(南阳路)、改建绿地2处(交通银行绿地、天湖桥南东侧);打造绿化景观路5条;2021年计划补植街路2条(南昌路、潘南路)、改建绿地2处(台南嘉苑绿地、西七路三角地);打造景观路10条;2022年计划新植绿化街路1条(五道街)、补植街路1条(十二道街)、改建绿地2处(丹凤街绿地、联通园);打造景观路20条。

19.完善公园景点建设。按照实事求是、节俭实用、避免过度原则,2020年底前,完成东西四路步行街升级改造,完成东北记忆工业文明主题广场建设,东林园生态体育小镇全部竣工营业。进一步优化东林路、青年路、西露天矿周边、榆林路、西五街等各旅游景点周边环境;2021年底前,在做好工业遗迹、历史文化建筑保护的基础上,挖掘更多的文化旅游项目落地;2022年底前,结合全市西露天矿综合治理工程,增添更多的新抚旅游元素。

(七)绿水蓝天治理修复工程

20.加强河道水质治理。加强源头治理,通过控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,到2020年底,完成海新河治理工程建设,杨柏河污染得到切实管控;到2021年底,海新河、榆林明渠、杨柏人工河水质持续保持在标准以上;到2022年底,对辖区内流域面积10平方公里及以上的7条河流,全面完成河道垃圾、入河排污、河道黑臭水体及河道内小开荒等行为整治和常态化管控。

21.开展空气污染防治。对小塑料加工、小地板厂、餐饮油烟、建筑工地、垃圾扬尘、秸秆焚烧等空气环境问题持续跟踪整治,确保全年优良天数持续增加。

(八)清冰除雪全民发动工程

进一步增强全区专业化除雪力量,完善设备、科学调配,做到雪中路通、雪停路净。各沿街商铺、门店、企事业单位要严格落实“门前三包”制度,及时做好破冰除雪工作,做到与主干道同时实现“雪停路净”。机关干部、广大社区居民要大力配合街道社区,主动参与楼门前及小区道路破冰除雪工作,确保居民出行安全。各级志愿者组织要广泛发动志愿者在公交车站、交通主次干道、公园广场等重要路段、重点区域,积极开展扫雪除冰活动。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强“城市双修”工作的统筹协调,成立新抚区“城市双修”工作领导小组,由陆波同志为组长,姚伟同志为常务副组长,区政府各分管领导、区住房城乡建设局局长为副组长,成员由区住房城乡建设局、发展改革局、教育局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、商务局、文化旅游和广电局、卫生健康局、市场监管局、营商局、自然资源新抚分局、生态环境局新抚区分局、公安分局、自然资源服务中心、城市建设服务中心、各乡街等单位行政主要负责同志组成。工作领导小组下设办公室,办公室主任由区住房城乡建设局局长唐民昇同志兼任。各成员单位要将城市双修工作作为重要职责,科学制定工作方案,统筹推进“城市双修”工作,建立政府主导、部门协调、上下联动的协调推进机制,形成工作合力。

(二)强化协调配合。领导小组办公室贯彻落实领导小组的各项决策部署,做好组织、指导、统筹和全面协调工作。要围绕“城市双修”八大工程,根据具体项目内容,制定详细的实施方案,明确实施主体和责任主体、进度安排、验收标准等,并作为年度考核验收的主要依据。区住房城乡建设局要成立6支执法队伍,下沉到各街道,配合开展相关整治工作。各相关部门、各乡街要严格落实工作责任,密切配合,齐抓共管,形成合力。

(三)严格考核验收。“城市双修”工作领导小组办公室建立工作检查、督办、通报等制度,跟进项目推进情况。区政府督考办将加强对“城市双修”工作的督查,对工作不力、不能按期完成目标任务的部门和单位,予以通报、约谈和追责。

(四)强化宣传引导。充分利用各类新闻媒体,开展多种形式的宣传活动,提高社会公众对“城市双修”工作的认识。鼓励社会公众参与,及时听取社会各界和有关专家的意见,着力解决群众反映强烈的突出问题,营造良好社会氛围。


 
文件解读  

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