 新政发〔2016〕16号
关于印发新抚区2017年招商引资工作 实施方案(试行)的通知
各街道办事处（乡）、政府相关部门，各有关单位： 经区政府同意，现将《新抚区2017年招商引资工作实施方案(试行)》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市新抚区人民政府 2016年12月26日
新抚区2017年招商引资工作实施方案 （试行）
2017年是“十三五”规划的第二年，也是新抚区攻坚克难、加快推进转型振兴的关键之年。为进一步做好全区项目建设和招商引资工作，按照市委、市政府关于“项目年”建设工作要求及区委十二届三次全会总体部署，结合我区实际，特制定新抚区2017年招商引资工作实施方案。 一、 指导思想和工作思路 指导思想：抢抓“一极五业”战略机遇，围绕“3+2”重点产业精准发力，全力以赴抓好“项目年”建设，促进项目持续落地，结构持续优化，着力把新抚区打造成经济转型升级先行区。 工作思路：实施大项目带动战略，始终坚持“大上项目、上大项目”策略；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，提升招商实效。 二、总体目标 （一）在招商引资总量上实现新突破。实现新签约项目投资总额达到115亿元。 （二）在招商引资体量上实现新突破。确保签约亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。 （三）在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等投资项目；着力引进支撑能力强、核心竞争力强的“高、大、外”项目；着力引进对地方财政贡献大的税源项目。 三、工作任务 紧紧围绕“三个一批”，即开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，对招商引资和项目引进展开集中攻坚行动，实现招商引资的新突破，为转型振兴提供动力。 （一）开工建设一批项目。对于前期已签约或推进成熟的项目，对照开工时间，打好提前量，倒排工期，全力做好前期准备工作，确保一批项目如期开工。着力推进月牙岛国际社区二期项目（投资10亿元）、国税局西3﹟地块项目（投资10亿元）、业乔盛业奥迪汽车4S店项目（投资1.1亿元）、再生产业园一期项目（投资1.8亿元）、南阳汽车城改造项目（投资0.6亿元）明年开工建设，呈现一批大项目、好项目开工建设的良好局面。 （二）签约落地一批项目。对于已洽谈的项目抓签约，尽快促使项目洽谈成功。重点加强与月牙岛南B2﹟地块项目、月牙岛南C﹟地块项目、国税局西2﹟地块项目、抚顺金融创新产业园项目、新隆嘉超市新抚总部基地项目、钒铁加工项目、页岩油萃取项目以及高新科技成果交易中心等项目的洽谈对接，加快推进项目签约落地。 （三）洽谈储备一批项目。进一步解放思想、开阔思路，按照“大招商、招大商”目标要求，讲究招商方法，突出专业化招商，提高招商引资的针对性和有效性，加快商业地产、金融信贷、总部基地、新型工业、仓储物流、琥珀煤精、食品特色加工及再生资源综合利用等领域招商，确保引进一批大项目、好项目。 四、工作措施 （一）创新招商模式。一是突出全员招商。全区统一思想，全面落实“全员招商”制度。区委、区政府领导带头，区人大、政协积极参与并发挥人大代表、政协委员作用，大力开展招商引资工作。新抚区（含胜利经济开发区）各经济主管部门要重点承接招商引资工作任务，实行招商引资“一岗双责”责任制，强化“人人都是招商者”的招商意识，突出招商引资工作的重要性，迅速掀起全区招商热潮，努力形成“人人跑招商、人人抓引资”的良好氛围。二是突出点对点招商。进一步完善新抚区“中东西南”四大区域的发展布局、定位和方向。中部：主动承接沈抚新区发展辐射，全面盘活闲置资产，围绕总部基地、旅游、金融服务、石化销售等业态元素，不断丰富第三产业内涵，巩固中央商贸区优势地位；东部：利用好国家采沉区治理相关政策，加大采沉区生态恢复和综合治理力度，利用采沉腾空土地空间，打造抚顺市创新金融产业集聚区；西部：保护好、利用好西露天矿坑、发电厂、水泥厂及石油一厂等工业遗址，围绕老工业区产业转型升级，包装、推介、引进一批工业文化、工业旅游项目；南部：重点围绕矿业集团转型带来的衍生产业做好服务，促进页岩油加工制造等循环经济尽快投产、达效，加快推动光伏农业等新型能源产业项目落地，不断培育新的增长点。三是突出产业招商。立足传统商贸服务业转型升级和补强工业短板，围绕现代服务业及特色工业进行重点招商，推进名优产品展销中心、煤精琥珀街、站前金街、抚顺创新金融产业园、胜利经济开发区南环产业带核心工业区、食品工业园等重点产业项目招商进程，延伸扩展产业链条，持续打造新的增长点。四是突出专业招商。依靠专业招商组具有的专业性、灵活性、持续性、实效性等优势，对重点企业、重点客商盯住靠紧，跟踪推进。瞄准京津冀、长三角、珠三角及港澳等重点区域，积极与有产业转移意向的目标企业进行有效衔接，不断巩固已经形成的招商成果及影响力，大力开展项目对接和对外联络工作。同时，充分发挥境外机构、行业协会及商会的作用，邀请知名企业高层莅临投资考察并谏言献策，组织更多的工商界朋友到新抚区考察洽谈，寻求合作商机，实现互惠共赢。五是突出以商招商。一方面以“筑巢引凤”为着手，着力打造一个“安商、养商、亲商、富商”的投资环境，定期组织召开企业座谈会，了解企业现状，心系企业发展，切实为现有企业搞好协调服务，树立良好口碑，借助企业的影响力、信息渠道、人脉资源，实现借力发展。另一方面以“扩巢添凤”为战略，着力延伸我区地产、商贸、旅游、工业等优势产业链条，促使投资企业“扎推报团”，实现项目规模化、集群化、整体化发展。六是突出亲情招商。利用外出招商机会，走访对接在外创业人士及家乡商会，向他们宣传家乡，推介家乡，并利用节日外出人员回乡的机会，组织他们召开座谈会，对新抚区进行实地考察，鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展，努力形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。 （二）优化工作机制。一是建立专业招商工作机制。整合区政府及胜利经济开发区招商资源，建立“两局、两办、六组”专业招商体系，积极围绕全区商业地产、文化产业、市场集群、新型工业等重大领域开展招商引资工作，强化资源共享、抱团招引，凸显招商团队合力效应，为推动我区对外开放工作向全方位、纵深化发展提供保障。二是明确招商引资目标责任制。科学设定招商引资工作目标，将责任目标层层分解落实到人。三是确立重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对固定资产投资亿元以上的项目实行领导包保责任制，明确区级包保领导及责任部门，一跟到底，促进项目尽快落地。四是强化赴外招商量化机制。有针对性对长三角、珠三角、京津冀等重点地区开展外出招商活动，区主要领导月外出招商不少于1次，其他相关领导都要参与完成招商工作任务。五是建立项目储备动态机制。建立新抚区招商引资项目库，对各类招商项目实行动态管理，及时掌握洽谈升级、证照办理、资金到位、建设进度等情况，认真做好信息更新工作。六是完善招商引资项目评估机制。按照企业提供项目建设计划书内容，对项目用地需求、产业前景、投资强度、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性，提高招引项目的准确性、实效性。 （三）加强宣传推介。一是进一步完善新抚区招商引资宣传推介影像和资料，充分利用电视、网络、大型广告牌等媒介，全方位、多层次宣传新抚区、推介新抚区。二是周密组织大型经贸洽谈活动。借助省、市活动平台，抢抓机遇，主动出击，依托大平台引进大项目。三是开展重大邀商活动。加强与外地企业、商会等机构联系沟通，全方位展示和宣传新抚区，不断拓展招商引资渠道。 （四）完善服务体系。一是提升项目承载能力。积极打造政策优势，持续吸引项目入驻，积极向上争取老城区改造等相关扶持政策，破解招商瓶颈问题；严格执行省、市政府出台的各项招商政策，并研究出台配套相应政策，满足项目进驻和企业发展需求。二是构建项目“绿色通道”。主动对接项目，积极协调市、区相关职能部门帮助企业办理项目建设过程中的各类手续文件，简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务,加快项目落地。三是营造良好社会氛围。坚持诚信招商、服务招商，为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务，加大对外来投资企业的保护力度，对重点企业挂牌保护，对干扰企业生产经营的违法案件从严从重惩处，真正用实际行动营造优良的投资环境。 五、保障措施 （一）强化组织领导。成立新抚区招商引资工作领导小组，区长任领导小组组长，区分管领导任领导小组副组长，各乡街及政府职能部门为成员单位，日常招商工作由区外经局牵头。领导小组下设办公室，全面负责对招商引资工作的组织、协调和指导，推进工作开展。 （二）强化队伍建设。通过外出学习及邀请授课等多元化方式，使招商系统人员及时掌握当前利用外资的新政策、新趋势和先进的招商引资模式，全面提升招商人员业务水平。建立健全招商人才选拔、使用、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，培养和造就一支高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。 （三）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，落实招商工作经费，用于人员培训、项目包装、外出招商、推介洽谈等活动，确保招商引资和后续服务工作顺利开展。 六、奖惩措施 区委、区政府对招商引资和项目建设工作实行“月调度、季通报、半年小结、年终考核”制度，将项目建设和招商引资工作纳入年绩效考核当中，增加权重。对招商工作中业绩突出的集体或个人给予表彰重用，对工作推进不力、损害投资环境的单位和个人予以问责，确保招商引资工作取得新成效。
附件:1.新抚区招商引资工作领导小组 2.专业招商组签约项目投资额任务分解表 3.各街道（乡）签约项目投资额任务分解表 4.各职能部门签约项目投资额任务分解表
新抚区人民政府 2016年12月26日
附件1
新抚区招商引资工作领导小组
为进一步加大我区招商引资工作力度，经区委、区政府研究决定，成立新抚区招商引资工作领导小组，具体组成人员如下： 组 长：吴建波 区政府区长、胜利经济开发区主任 常务副组长：王 晨 胜利经济开发区常务副主任、区政府党组成员 陆 波 区政府常务副区长 副 组 长：区政府各副区长、胜利经济开发区管委会副 主任 成员单位：统战部、工商联、区发改局、经信局、教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、住建局、城管局、农发局、服务业局、外经局、文体局、卫计局、市场监管局、法制办、旅游局、行政服务中心（审批服务局）、国土分局、公安分局、老工业搬改办、征收办、采沉办、各街道办事处、千金乡、胜利经济开发区相关职能部门、国税分局、地税分局。 领导小组下设办公室，办公室设在区外经局，主任由外经局局长吴德同志兼任，副主任由胜利经济开发区招商局局长苏德平同志兼任。
附件2
专业招商组签约项目投资额任务分解表
附件3
各街道（乡）签约项目投资额任务分解表
附件4
各职能部门签约项目投资额任务分解表
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