 新政发〔2018〕11号
新抚区人民政府关于《辽宁省兵役工作条例》 征兵有关处罚条款执行工作实施办法（试行）
各街道办事处（乡）、政府相关部门，各有关单位： 依据《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国行政处罚法》和国务院、中央军委《征兵工作条例》等有关法律法规，按照省征兵办公室、法制办、财政厅《关于〈辽宁省兵役工作条例〉征兵有关处罚条款执行工作的实施意见》（辽征〔2018〕14号）文件精神，结合我区实际，现就《辽宁省兵役工作条例》（以下简称《条例》）征兵有关处罚条款执行工作，提出如下实施办法： 一、适用范围 本《办法》主要适用于《条例》第六章第二十三条之规定（附后）的处罚。对发生《条例》第二十四条、二十五条、二十六条、二十九条之规定情形的单位和个人的处罚，可参照本《办法》，按照《条例》明确的处罚主体和法规依据组织实施。 二、处罚主体 依照《条例》规定，《条例》第六章罚则有关征兵违法行为的处罚主体是县级人民政府。根据国务院、中央军委《征兵工作条例》第一章第七条之规定，省军区（警备区）和县（市、区）人民武装部兼本级人民政府的兵役机关。在实际执行中，由区人武部以区政府的名义，依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定进行调查取证，提出处理报告，并附以代拟的行政处罚决定书，经区法制办同意后，在行政处罚决定书上加盖区政府公章，由区人武部依法履行送达程序。 三、组织实施 发现《条例》第六章第二十三条有关征兵违法行为，由区人武部经报区征兵办并请示区政府同意后，以区政府名义牵头成立调查处理小组，由区人武部分管领导任组长，组员由区人武部、区法制办及征兵违法行为当事人（以下简称当事人）所在街道（乡）、所属单位、辖区派出所各1人组成，视情形由区政府指定其他相关部门派人参与。按照如下程序组织实施： （一）登记立案。由调查处理小组责成当事人所在街道（乡）武装部、辖区派出所进行初查后，将当事人基本情况及初查材料报调查处理小组，经调查处理小组会审确认需查处的，填写《兵役行政处罚立案审批表》登记立案。 （二）调查取证。登记立案后，调查处理小组会同及协商有关单位、部队对当事人违法行为进行调查取证，全面、客观、公正地调查收集有关证据，必要时依照法律、法规的规定可以进行技术检查或者技术鉴定。对作出退兵处理的，在区征兵办与部队交接的同时完成证据搜集。调查取证过程中，调查人员不得少于两人并向当事人或者有关单位及人员出示证件，询问或者检查应当制作笔录。 （三）拟制报告。经调查取证，调查处理小组核实确认当事人的违法事实成立后，集体研究确定处罚意见，以区人武部名义向区征兵办提出处理报告，并附以代拟的行政处罚决定书，经区法制办认可同意后，报区政府审批。 （四）权利告知。在作出行政处罚决定前，由调查处理小组指定专人（两人以上），告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。对当事人的意见及对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，调查处理小组应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。 （五）处罚决定。当事人逾期未提出陈述申辩、或者经审查其陈述申辩或听证理由不成立，视为调查终结。调查终结后，并经区政府审核作出行政处罚决定后，区政府办负责在行政处罚决定书上加盖区政府公章，并交由区人武部依法履行送达程序。 （六）文书送达。区政府作出处罚决定后，由区人武部指定调查处理小组2名以上成员依法送达行政处罚决定书，并通报相关单位。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，在七日内依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。 （七）建档备案。调查处理小组对有关材料、证据、报告、决定等，要及时留存备份，调查处理结束后整理形成案卷，交由区人武部保密室登记备案。 四、处罚执行 （一）对当事人作出罚款决定的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款，指定银行应当收受罚款并直接上缴区财政局。对不当场收缴罚款难以执行的，报区政府同意后，在调查处理小组向当事人送达行政处罚决定书同时，由区财政局安排专人当场收缴并向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，罚没收入全部上交区财政局。 （二）对依据《条例》第二十三条之规定：“有前款第二、三项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或参照公务员法管理的工作人员，两年内不予办理出国（境）手续；两年内取消其报考高、中等院校和复学、复读资格；在职人员所在单位两年内不得为其调资晋级，并给予处分。”作出的处罚决定，由区政府责成相关单位和部门具体执行。 （三）当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请，由区人武部经报区政府批准后，可以暂缓或者分期缴纳，暂缓或者分期缴纳的期限由区人武部确定、缴纳方式由区财政局确定。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由区人武部报请区政府依据《行政处罚法》第五十一条采取措施。 （四）对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼。逾期不申请行政复议和向人民法院提出行政诉讼又不履行处罚决定的，由区人武部经报区政府同意后，申请人民法院强制执行。 五、有关说明 （一）执法人员违法违纪的，由其所在单位或者上级主管部门按管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （二）行政处罚决定书及相关文本，应当符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定要求，由区法制办按照规范格式协助指导制作及填写。 （三）罚款收据由区财政局统一印制，在确认罚没收入全部上交后，区财政局应当及时通报区人武部。 （四）本《办法》中与国家、军队和地方政府有关法律法规不符的，以国家、军队和地方政府有关法律法规为准。本《办法》应用中的具体问题，由区人武部、区法制办共同负责解释。 （五）本《办法》自发布之日起施行。
抚顺市新抚区人民政府 2018年9月5日
附件：1.辽宁省兵役工作条例（选摘） 2.兵役行政处罚立案审批表 3.行政处罚决定书（样本）
附件1 辽宁省兵役工作条例（选摘） （第六章 罚则）
第二十三条 对有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级人民政府组织有关部门强制其履行兵役义务，并可以按照以下规定处以罚款： （一）拒绝、逃避兵役登记和兵役机关组织的体检等活动的，处以三千元罚款； （二）应征公民拒绝、逃避征集或者在体检过程中弄虚作假逃避征集的，处以一万元罚款； （三）让他人冒名顶替逃避征集的，处以一万元罚款； （四）入伍后因思想消极原因被作为退兵处理的，处以五千元罚款。 有前款第二、第三项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不予以办理出国（境）手续；两年内取消其报考高、中等院校和复学、复读资格；在职人员所在单位两年内不得为其调资晋级，并给予处分。 应征公民因有第一款第一、二、三项行为被处罚后，仍然有义务依法服兵役。 第二十四条 对阻碍适龄公民应征和无正当理由拒绝接收安置退伍义务兵的单位，由县以上人民政府按未完成任务的人数，每人处以五千元至一万元的罚款，对单位负责人处以五百元至一千元罚款。被处罚的单位仍然要按照规定做好动员适龄公民应征和接收安置退伍义务工作。 第二十五条 在兵役工作中为他人出具假户口、假学历、假诊断、假年龄证明及其他伪证的，由其所在单位或者上级主管部门，按管理权限给予行政处分。构成治安管理处罚的，按《中华人民共和国行政处罚法》给予处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十六条 对未按规定建立民兵组织、人民武装部和编配专职人民武装干部，或者未按规定完成民兵、预备役部队军事训练任务的单位，由县以上人民政府兵役机关予以通报批评，并责令其限期改正，逾期不改正的，对单位负责人和直接责任人按管理权限给予行政处分。 第二十七条 罚款应出具财政部门统一印刷的罚款票据，罚款全部上缴同级财政部门。 第二十八条 对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼。 逾期不申请行政复议和向人民法院提出行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。 第二十九条 兵役工作人员和参加征兵工作的其他人员收受贿赂、徇私舞弊、弄虚作假，情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门按管理权限给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
附件2 兵役行政处罚立案审批表
附件3 抚顺市新抚区人民政府 兵役行政处罚决定书
被处罚人： ；地址： ；法定代表人： ；联系方式： （案情陈述）
以上事实有
等证据事实。 根据 现决定：
履行方式：
被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向 申请行政复议或者在三个月内依法向 人民法院提起行政诉讼。 附： 清单共 份。
（公章） 年 月 日
行政处罚决定书已向我宣告并送达。
被处罚人： 年 月 日 |
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