——2022年12月14日在新抚区第十九届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，极其艰辛、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在辽宁省“一圈一带两区”和抚顺市“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略中找准定位，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团结带领全区人民理旧账、开新局，直面重大风险挑战，经济社会平稳发展，民生事业成果丰硕，新抚转型振兴迈出坚实步伐。
一年来，我们贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新作为。
筑牢疫情防控防线。扎实推进常态化疫情防控，完善12个工作专班，优化30个责任链条，严管27类重点场所，织密400个社区网格，完成52万剂疫苗接种，全面筑牢“外防输入”安全屏障。全力打赢疫情防控阻击战，面对突发疫情，全区上下坚决执行省、市防指指令，快速响应、果敢应战。600名医护人员，700名公安干警，900名乡街、社区（村）工作者，1100名机关干部，4700名各界志愿者，20个昼夜不眠不休、逆行出征；军分区、雷锋旅及20多个驻地企业伸出援手；20轮区域核酸高质量筛查，2万条流调信息精密溯源，24个中高风险区科学管控，近千名密接快速隔离，5万件防疫物资及时供应，10万份生活物资有序配送，近千名群众特殊需求得到有效保障。我们用勇敢、坚定和奉献，构筑起守护生命的铜墙铁壁，诠释了新时代新抚精神，彰显了新抚力量和新抚担当！
疫情防控已经进入新阶段，但艰苦卓绝的抗疫历程，人民不会忘记；伟大的抗疫精神，人民不会忘记。在此，谨代表新抚区防指和全区20万人民向参与战斗的广大医务人员、公安干警、机关干部、社区（村）工作者、各界志愿者致以崇高的敬意！向全区人民和关心新抚、支持新抚的朋友们表示诚挚的感谢！
稳住经济基本盘。保持经济平稳运行，预计全年地区生产总值完成227亿元，增速3.7%；规上工业增加值增速8%；固定资产投资完成23.1亿元，增速6.9%；社会消费品零售总额完成85.6亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完成42311元，增速2%；受减税降费、留抵退税等因素影响，全年一般公共预算收入减收2.4亿元，剔除政策性减收因素，收入同比持平。顶住财政收支压力，多措并举增收节支，争取财力资金2.1亿元、项目资金2.58亿元；深挖大型集团企业税收潜力6800万元，累计清理欠税4000万元；大力盘活资产，压缩“三公”经费，对冲近亿元的疫情防控、信访稳定、民生保障刚性增支，确保财政平稳运转。稳住市场主体，全面落实各项惠企政策，为3600家企业办理免税退税缓税4.33亿元；为98家市场主体发放贷款1.47亿元；全年新增各类市场主体近3000户。保障就业稳定，为620家企业发放稳岗补贴1000余万元；为84家中小微企业办理创业贷款1800余万元；开展职业技能培训9期、1700人，城镇新增就业2016人。
守住安全发展底线。确保生产安全，落实国务院安全生产十五条硬措施，分级包保16项重点安全事项，夯实120条工作举措，开展2000次安全生产检查，1800个一般安全隐患全部完成整改。保障生活安全，持续开展高层建筑及商业综合体消防隐患排查及城乡交通秩序、食品安全专项整治行动；免费为7万户居民安装燃气“三保险”，推动近千户餐饮企业安装燃气安全设备；有力应对榆林内涝；扎实推进D级危楼避险，500户居民转移安置。维护社会安全，建立基层治理大数据平台，构建精准化社会治理格局；578件矛盾纠纷成功化解；扎实开展夏季治安“百日行动”，破获各类案件1564起，发案率同比下降17%。全年未发生重特大安全事故。
一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，在推动经济高质量发展中打造新优势。
项目建设强力推进。科学优化空间，编制完成国土空间规划，科学划定“三区三线”，释放5平方公里产业发展空间。精细谋划项目，编制“十四五”落实规划，项目化实现发展目标；发挥15个专班作用，谋划包装项目410个，总投资664亿元；投资136亿元的112个项目完成前期工作；投资167亿元的157个项目纳入国家重大项目库。加快项目落地，投资2.8亿元的自然生态危废处置和投资1.3亿元的1万吨催化剂综合利用项目建成投产；投资1亿元的欧洲商品城项目全面竣工，28家侨商成功签约；总投资106.8亿元的中天首府、马德里皇家瑞景等24个续建项目稳步实施；总投资17.4亿元的公安局办案中心、东北商贸城二期等19个项目开工建设。
营商环境全面优化。抓好巡视整改，基本完成省委巡视100个问题整改，完善制度34个，偿还历史欠款9200万元。推进流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政务事项35项；建立并联审批和告知承诺服务体系，一般工程建设项目审批时限压缩至40个工作日；创新开展工程建设项目现场联合验收，周期压缩50%；“6+1”类事项平均时限压缩比例提高至76%。创新服务手段，开展“万名干部进万企”活动，走访各类市场主体3600家，解决问题348个；梳理“免申即享”清单482项；新增“一码策”“云帮办”等特色服务，累计为企业帮办、代办、咨办2000件。
招商引资精准高效。编制招商图谱，围绕煤矸石综合利用、新型能源、再生资源、食品加工、商贸物流等主导产业，梳理产业空间3平方公里、闲置资产44万平方米，包装招商项目79个。完善工作机制，成立11个招商专班，优化奖励政策，强化业务培训，提升全员招商的主动性和专业性。拓宽招商渠道，借力线上线下招商平台和外地商会资源，聚焦重点产业强链补链延链，深耕京津冀、长三角、珠三角，全年开展“走出去、请进来”活动109次。取得丰硕成果，总投资13.5亿元的中燃地块改造、圣福伦电气技术应用推广等5个项目顺利签约；总投资40亿元的新型建材生产、中石油危废处置等11个项目达成合作意向。
创新活力显著提升。培育科技企业，新增科技型中小企业42家，推介国家级高新技术企业7家、省雏鹰企业4家；中国琥珀城等4家企业纳入省级科普示范基地；科技输出技术成交额超2000万元；胜利开发区废旧轮胎与页岩热解技术获得500万元专项资金支持。做好三篇大文章，规上企业实现数字化转型和智能化升级全覆盖；投资4700万元的抚矿集团页岩炼油干馏工艺改造项目建成投产；投资3200万元的抚顺石化公司可视化改造项目顺利完工；辽宁艾莱食品有限公司获得省级数字技术资金支持。发展平台经济，胜利开发区省级排名前移18位；组建国有资本投资运营公司；建设经济大数据库，全力破除“信息孤岛”。
一年来，我们建立“价值判断”工作取向，在解决重大历史遗留问题中彰显新担当。
信访案件退位减量，在区委领导下，深入开展“万件化访行动”和重复访治理，投入化解资金2160余万元，攻坚化解10年以上钉子案、骨头案22件，越级访登记率城区最低。征地农民保障遗留问题逐步化解，120名万新村失地农民进入审查程序；67名花园村失地农民保障达标发放。大酒店问题取得突破，筹措资金1.45亿元，争取“保交楼”创新金融支持4550万元，居民翘首期盼十余载的新居已经具备回迁条件，被阻断14年的东西四路步行街即将打通。华山园区问题平稳推进，司法程序有序推动；“一对一”帮扶28家企业140次，筹措帮扶资金600万元；超常规编制控详规划，24户企业红线占压问题全部解决，交通物流规划手续成功获批；明悦、新跃化学等企业实现复工复产。采沉区治理加速破题，全面摸清受损土地和建筑底数；加快推进居民避险搬迁，38栋楼体成功拆除；采沉区管理办法修订取得进展；积极争取受损工企户及集体土地补偿政策。
此外，万达西、东方新天地、千金路南、温莎公馆等项目遗留问题均取得新进展，桎梏全区经济和社会发展的沉重历史负担正逐步瓦解。
一年来，我们聚焦“宜居宜业”目标，在改善城乡人居环境中再上新台阶。
城市品质提档升级。推动城市更新，加快补齐民生短板，投资27亿元的城市更新项目完成前期工作；投入资金3.7亿元，改造老旧小区21个、排水供热等管线158公里，惠及居民2万余户。争创文明城市，强力推进“六乱”整治，清理占道经营、乱堆乱放1万余处；建成5个便民口袋公园，绿化补植3.3万平方米；全面拆除非法“小耳朵”5000个。优化城市功能，规范停车秩序，重新规划站前地区停车泊位近1300个，设置人行道U型桩1000个；实验小学过街天桥竣工使用；投入资金650万元，实施街路亮化、修缮工程；打造十五分钟便民健身圈，新建运动场地18处，维修、安装健身器材900余件。
乡村振兴开出新局。巩固脱贫成果，健全动态监测和帮扶机制，扎实保障贫困人口不返贫、边缘户不致贫。做强特色产业，助推邓尔草莓、花卉，路家香瓜、双哥煎饼等特色农产品打响品牌、扩大销售；争取村集体经济资金400万元，农民合作社总产值达6000万元；千金乡成为全市首家信用乡镇。提升基础设施，争取资金9000万元，千金河、郎士河、废弃矿山生态修复工程全面开工；完成英德村美丽乡村和3500亩高标准农田建设；维修改造荒后线、路和线等农村道路17公里；前邓、路家险桥完成重建。千金乡基础设施投入创历史新高。
生态环境持续改善。完成环保督察问题整改，中央、省历次环保督察信访案件全部办结。大气质量显著提升，餐饮油烟净化基本实现全区覆盖；青年路、碾三线47处裸露地面完成整治；榆林地区“散乱污”企业实现动态清零；散煤替代工程取得阶段性进展，安装清洁取暖设备4000套。预计全年优良天数比例达82%以上，空气质量历史最优。水环境治理取得成效，持续开展“巡堤查险、巡河治污”专项行动，各级河长巡河1600余次；18万平方米南花园湖小开荒彻底清理；16个入河排污口完成规范化建设；投资7500万元的胜利开发区污水处理厂正式启动，千金乡污水处理站全面运行。
一年来，我们秉持“以人民为中心”理念，在提高人民群众获得感、幸福感中取得新突破。
社会事业长足进步。优先发展教育，投入资金1400余万元，改善办学条件；深化“双减”治理成效，大力推进集团化办学，北台小学教育集团经验在全省推广；高质量推进“幼小”双向科学对接，成为全市唯一“省幼小衔接攻坚计划实验区”。提升医疗服务水平，实现12类公共卫生和家庭医生服务全覆盖；5家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家标准；建强4个村卫生室，完成3家社区医院建设。关爱残疾人群体，为3100名残疾人提供基本康复服务；完成150户困难残疾人家庭无障碍改造；为150名残疾人提供就业技能培训。
民生保障扎实有力。健全救助体系，发放特困、计生各类保障资金近亿元；城乡低保标准分别提高2%和6%；困难群体参保缴费标准提高10%，城乡居民“两病”门诊用药报销比例提高至60%。提升养老服务水平，4家居家和社区养老服务中心投入运营；争取资金135万元，建设花园湖养老服务中心省级试点；花园社区获评全国示范性老年友好型社区。服务退役军人，发放优待证8000个；创建40个社区（村）级服务站。化解民生难题，解决2600余户居民产权办理问题；追缴农民工工资900万元。
此外，双拥共建、文物保护、审计、统计、民族宗教等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。
一年来，我们把握“服务型政府”内在要求，在提升政府行政效能中迈出新步伐。
加强政治建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程。提升工作效能，打造懂政策、业务精、素质好、能干事的政府战斗团队。强化法治建设，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、民主决策、科学决策；坚持重大事项向区委报告；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，133件建议提案全部办结，解决率94%，全年受理“12345”群众诉求1.5万件，满意率达97%。加强廉政建设，严格落实中央八项规定精神；推行“阳光三务”全覆盖，公开三务信息2.2万条；带头过“紧日子”，“三公”经费只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表，回顾2022年，新抚的每一点变化、每一份成绩、每一次进步都来之不易。这是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向医务工作者、社区（村）工作者（志愿者），向中省直驻区有关单位，向广大企业家、创新创业者和所有关心支持新抚发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。经济发展和产业结构调整任重道远；大量历史遗留问题还有待破解；老城区面貌仍需改善；教育、医疗等民生事业还存在短板；制约项目建设的土地、资金、人才要素亟需补齐；政府敢斗争、善斗争的能力还需加强。对此，我们将直面挑战，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们看到，中央、省、市围绕东北振兴、资源枯竭型城市转型的利好政策千载难逢，总书记牵挂的西露天矿和采沉区治理利用即将破题，辽宁省“一圈一带两区”、抚顺市“工业立市、工业强市、产业兴市”的发展战略成效显著，新抚中心城区的传统优势仍在，历史遗留问题逐渐清仓起底，“十四五”规划确定的多个区域、产业发展亮点蓄势待发，广大干部群众干事创业热情高涨，新抚正处于重振雄风、再创辉煌的关键历史机遇期。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入辽宁省“一圈一带两区”和抚顺市“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，在区委的坚强领导下，奋力开创新抚高质量发展新局面。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成235亿元，增速3.5%；规上工业增加值增速6%；固定资产投资完成25.4亿元，增速10%；一般公共预算收入完成8.35亿元，增速27%；社会消费品零售总额完成92.5亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完成43580元，增速3%；全面完成市约束性指标。
重点做好五个方面工作：
（一）坚定不移推进“中优、南进、东治、西延”战略
支持胜利开发区跨越式发展。助推开发区成为新抚经济发展的“顶梁柱”和“主战场”。推动国家级大宗固废综合利用基地提质增效，深化抚矿集团地企融合，盘活利用老胜利矿、东舍场闲置空间，推动投资3亿元的小颗粒制油、投资0.5亿元的玄武岩利用项目开工建设，轮胎破碎热解项目实现成果转化，矸转肥、煤矸石综合利用项目扩产达效。发展化工及精细化工产业，推进远东炼化公司盘活，依托东部2平方公里空间与高新区联动发展。壮大循环产业，推进投资10亿元的抚顺石化危废处置项目、投资1亿元的废旧轮胎综合利用项目落地实施，投资1亿元的废催化剂综合利用、投资0.5亿元的絮凝剂项目开工建设，6万吨废油加氢再生、1万吨废催化剂综合利用项目投产达效。促进传统产业升级，助推片片佳、福鼎包装扩大生产，顺意清真、千台春酒业达产达效，辽宁比客、绿洲生态提质升级，万恒门业、永强传送带、方大碳素等闲置资产腾笼换鸟。完善基础设施，争取上级资金，用好创新金融政策，推进PPP模式，拓展再生资源、人工河北、食品产业园区发展空间，基础设施投入不低于3亿元。
推进采沉区综合治理及利用。践行习近平总书记9·28重要讲话精神，全力配合西露天矿重大课题研究及各类产业、治理项目落地实施；支持投资3亿元的国电投“领导力学院+双创产业园”项目开工建设。推进避险搬迁，完成194户居民避险安置，继续争取受损集体土地、工企户补偿政策。创新管理体制，坚持“地尽其用”，科学编制土地利用规划，完成“采沉区管理办法”修订。发展接续产业，推动投资6.5亿元的田园综合体、投资2.5亿元的东北商贸城二期、投资3000万元的东林园国家体育公园项目开工建设。
激发中央商务区活力。提升业态品质，高水平编制大楼-万达-浙商商圈建设、产业规划；启动投资1.5亿元的东西四路步行街改造；引进中高端消费、体验式消费，推动老字号升级，再造中央商务区新地标。盘活闲置资产，创新金融支持政策，推进大酒店、东方新天地商业空间建成投用，投资8000万元的威尼斯水城盘活项目落地实施。改善商业环境，全面整治停车秩序，用好用足地下停车空间，市场化管理地面停车泊位，争取市级智慧化停车试点；优化交通组织，整治私搭乱建，强化环境卫生；布局自助、刷脸、无人零售等智慧设施，提升商业场景服务水平。
培育西部经济增长点。打造生态康养宜居区，推进总投资10亿元的月牙岛国际社区二期、中天首府三期项目建设；规划月牙岛D#地块九年一贯制学校；支持爱琴海购物广场、欧洲商品城成为沈阳都市圈消费新热点。建设华山产业新城，华山园区纳入胜利开发区“飞地园区”；推进华山基础设施项目开工建设、B型保税物流园建成投用；盘活抚顺石化公司70公顷闲置土地，以进出口加工、现代物流为代表的现代都市产业加速发展。
增强千金乡发展动能。厚植产业优势，延长草莓、食用菌产业链，提升产品附加值，特色农业总产值达到6500万元。大力发展民宿经济，吸引资本下乡，启动路家驿站二期项目建设。强化项目带动，投资4.8亿元的公安局办案中心项目加速建设，投资1亿元的屋顶光伏项目启动实施，投资5亿元的农光互补、14.6亿元的千金乡风电项目稳步推进。
（二）狠抓经济发展
扩大有效投资。加大资金争取力度，抢抓政策窗口期，紧跟中央、省专项资金投向，多渠道争取资金支持。发挥社会资本主体作用，推进续建项目18个，新开工项目21个，总投资154亿元。
优化营商环境。提升政务服务环境，推进“放管服”改革，全面承接省市下放职权；建设无差别受理窗口，推动政务服务便利化、规范化；成立项目代办中心，提供优质高效的代办服务。加快审批流程再造，深化“四减”工作，申请类、公共服务类即办件比率达50%以上；推进“一枚印章管审批”改革；建立工程审批中介超市，降低企业制度性交易成本；以“拿地即开工、竣工即验收”为目标，全力压缩工业项目审批办理时限。
支持市场主体。倾情服务企业，坚持“一线办公”，继续开展“万名干部进万企”活动；促进政银企合作，实现银企双赢；扎实推进“12345”平台建设，及时回应社会关切。强化惠企措施，毫不动摇落实助企纾困政策，搭建线上线下融通平台；完善“一码策”“云帮办”，用真诚服务和“真金白银”解企业燃眉之急，激发市场主体活力。
各位代表，中、省直、市属大型企业是新抚经济的“四梁八柱”，民营企业和个体经营者是新抚经济和就业的“稳定器”。他们既是政府的衣食父母，更是时代逆流拼搏的“真英雄”。在此，我代表政府郑重承诺，当好企业的“店小二”，用最真诚的服务，让企业家和投资者在新抚安心发展。
强化招商引资。凝聚招商发力点，聚焦中央商务区、华山产业新城、保税物流园、煤矸石综合利用、闲置土地及资产盘活，科学精准招商。优化招商模式，紧盯京津冀、长三角、珠三角重点区域，深化徐州对口合作；综合运用小团组、商（协）会、行业对口招商渠道；有效利用抖音、微博等热门APP，建立招商专用账号，加大招商宣传力度；完善优化奖励政策，形成人人参与的全社会招商新格局。
推进创新发展。提升创新能力，申报国家高新技术企业5家、省雏鹰企业4家，新增省级“众创空间”1家、科普示范基地1家、科技型中小企业20家；“带土移植”引入油页岩提取煤焦油技术；推进投资1亿元的再造琥珀制品智能化项目落地实施。打造创新平台，支持新瑞环保建立循环经济产业平台；推进抚矿工程技术研发中心与辽宁亚太固废技术研究院一体化建设，实现小试中试落地高效衔接；做强做实国有资本，支持区属平台公司多元化经营；完成经济大数据库建设，为经济运行提供有力支撑。
（三）改善人居环境
完善城市功能。加快城市更新，争取省级资源枯竭型城市更新试点；总投资2.1亿元的老旧小区改造项目加快建设；探索D级危楼公益性开发新模式。提升城市品质，巩固文明城市创建成果，常态化治理“六乱”；完成儿童公园等6处绿化补植；凤东、刘山集贸市场建成投用；盘活五道街教育预留地，推进福民路露天市场退路进厅；加强交通秩序管理，着力改善“停车难”问题。
建设美丽乡村。加强环境治理，常态化做好道路两侧环境清理、排水疏浚，规划新建花墙3500延长米、排水沟3000延长米；实现垃圾处理专业运营全覆盖。完善基础设施，高质量建设投资2700万元的郎士河山水项目、投资600万元的环境治理项目。
改善生态环境。狠抓空气质量，餐饮油烟净化实现全区覆盖；推进4000户散煤替代尽快达效。强化水环境治理，严格落实“河长制”，常态化做好“四乱”清理；加快推进胜利开发区污水管网建设；推进投资7000万元的“一湖四河”山水项目加快实施，投资1700万元的采沉区地表水污染整治项目落地建设。做好土壤污染防治，加快推进月牙岛D#地块土壤污染风险评估和治理。
（四）增进民生福祉
兜牢民生保障。强化就业优先，开展线上线下招聘会35场，职业技能培训12期，完成城镇新增就业2200人。提升养老、医疗服务水平，投资3700万元建设区域养老中心，白云社区养老服务中心建成投用；探索区属医院集团发展新模式；完成“两癌”、孕优筛查全覆盖；推进“发热诊室”规范建设。加大社会救助投入，做好城乡低保提标；完善多层次医疗保障体系，加快推进居民医保全覆盖。
发展社会事业。促进义务教育均衡，加大非法校外培训机构打击力度，“校内减负提质满意度”达98%；新增普惠制公办幼儿园学位240个；完成北台小学改扩建。发展残疾人事业，为1900名残疾人提供基本康复服务，150户困难残疾人家庭实施无障碍改造；举办残疾人就业技能培训4期、160人。提升公共法律服务能力，开展“公共法律服务质量提升年”活动，培养300名乡村“法律明白人”。丰富群众文化体育生活，开展群众文化活动60场；新增群众体育健身设施18处；举办“沈阳都市圈”足球赛和煤精琥珀雕刻技艺展。持续做好双拥共建，争创双拥模范城；优化军人军属服务。
今年，我们将继续办好十件民生实事，着力解决群众“急难愁盼”问题。
（五）守牢安全底线
抓好疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”，落实科学防控新政策，做好重点人群和区域防控，推进老年人疫苗接种，加强民生保障服务，持续完善科学精准的防控体系。
破解遗留难题。推动大酒店项目全面竣工，居民平稳回迁；加快完成华山园区企业手续办理，支持企业复工复产；大力推进居民“不能办证”问题。再用一年努力，力争全区较大历史遗留问题全面解决，为高质量发展扫清“拦路虎”，搬开“绊脚石”。
加强社会治理。全力化解社会矛盾，基层人民调解实现全覆盖；完善信访工作机制，推进钉子案、骨头案清仓见底。坚决维护公共安全，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实开展安全生产大检查，做好自建房、燃气、消防、食药品、校园等全领域安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。
三、建设人民满意政府
各位代表，面对新时代、新任务、新要求，我们将以高质量发展和人民满意为最高追求，以更高标准、更实作风提升履职能力，不断开创政府工作新局面。
建设学习型政府。直面自身短板，坚持学业务、通政策、提素质，从新发展理念中求思路、强举措、解难题，不断提升驾驭经济社会发展的综合能力。
建设创新型政府。打破思维定式，破除路径依赖，突破自我禁锢，以思维创新、制度创新、工作创新推动发展，在全面深化改革中争当“边破边立”、勇于担当的排头兵。
建设实干型政府。坚持“实字当头、干字为先”，困难面前不退缩，问题面前不推诿，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，说了就算，定了就办，始终将抓落实作为政府工作的生命线。
建设服务型政府。“群众的事无小事”，始终站在群众立场想问题、做决策、办实事，当好人民群众的贴心人，当好市场主体和投资者的服务员，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
建设廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，绝不做损害新抚利益的事，绝不做损公肥私的事，绝不做让自己后悔、让家人睡不着觉的事，营造风清气正的政治生态。
各位代表，投身新抚“全面振兴、全方位振兴”的时代大考，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在区委的坚强领导下，思“破题”之策、寻“解题”之法、行“答题”之道，踔厉奋发、勇毅前行，找回新抚昔日荣耀，再创新抚明日辉煌。
十件民生实事
1.启动运营6家居家和社区养老服务中心、1家区域养老中心，提供养老床位310张。
2.新增普惠制公办幼儿园学位240个。
3.为1900名残疾人提供基本康复服务，为150户困难残疾人家庭实施无障碍改造；为残疾人举办4期就业技能培训，提升160名残疾人就业水平。
4.完成“两癌”、孕优筛查全覆盖；完善多层次医疗保障体系，加快推进居民医保全覆盖。
5.开展线上线下招聘会35场，职业技能培训12期，新增城镇就业2200人。
6.实施老旧小区改造工程，改造管线330公里，惠及居民5.2万户。
7.实施后邓村美丽乡村提质工程；完成农村道路改造9.6公里；新修花墙3500延长米、排水沟3000延长米。
8.新增群众体育健身设施18处；开展非遗、民俗文化进社区等群众文化活动不少于60场。
9.凤东、刘山集贸市场建成投用，推进东北商贸城二期项目建设。累计新增市场销售摊位500个、商铺9000平方米。
10.实施“一湖四河”、郎士河山水项目，新增绿化15.4万平方米。
名词解释
1.“一圈一带两区”：沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽东绿色经济区。
2.“两大基地”：建设国家级高附加值新型原材料基地；建设全省最重要的水源生态涵养基地。
3.“三个融合”：加强与沈阳经济区深度融合；加强地企深度融合；加强军民深度融合。
4.“六大产业”：发展高端精细化工产业；发展冶金高端新材料产业；发展新型清洁能源产业；发展新型煤化工及煤矸石综合利用产业；发展先进装备制造产业；发展特色农产品深加工产业。
5.“五个抚顺”：建设创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺。
6.减税降费：具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。
7.留抵退税：全称为“增值税留抵税额退税优惠”，是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。
8.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费用、公务用车购置和运行维护费用。
9.国务院安全生产十五条硬措施：国务院安全生产委员会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，于2022年4月制定坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。
10.燃气“三保险”：燃气警报器、连接软管、自闭阀。
11.“三区三线”：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
12.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
13.“6+1”类事项：指行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付、其他行政权力等六类依申请办理的政务服务事项和公共服务类事项。
14.“免申即享”：政府有关部门主动对比符合条件的企业和自然人，主动推送服务信息，使符合条件的企业、自然人免予申报，便可知晓掌握相应的便企利民政策，最终实现主动兑现政策红利，提高政策的到达率和兑现率，激发市场主体活力，打造更优的营商环境。
15.“一码策”服务：将各项助企纾困政策制成“二维码”及时发布，通过后台实时更新，让企业随时随地“码上资讯”，更好的了解政策、用好政策。
16.“云帮办”服务：通过为企业群众提供线上“一对一”帮办服务，远程指导“不见面”审批，让企业群众少跑腿、不跑腿。
17.三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
18.“价值判断”工作取向：2020年9月28日，省委常委会召开（扩大）会议，会议要求把习近平新时代中国特色社会主义思想作为价值判断的依据，依靠价值判断解决问题。
19.采沉区管理办法：市政府于2009年9月22日公布的《抚顺市采煤沉陷区管理规定》（市政府令第143号）。
20.“六乱”整治：整治城市乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱挖、乱占乱设行为。
21.非法“小耳朵”：非法卫星电视广播地面接收器。
22.“散乱污”企业：散，指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业；乱，指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊；污，指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
23.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的相关政策。
24.提高“两病”门诊用药报销比例：提高糖尿病、高血压患者门诊用药报销比例。
25.“12345”热线：指省、市政府设立的由12345热线及其网络平台组成的“7×24小时”服务便民热线平台。主要受理自然人、法人和非法人组织围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域，提出的咨询、非紧急求助、投诉、举报、意见建议等诉求。
26.阳光三务：党务公开、村（居）务公开、财务公开。
27.中优、南进、东治、西延：按照《新抚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》深入推进“中优”“南进”“东治”“西延”发展战略布局，围绕中部改造升级省级中央商务区、南部优化升级“南环产业带”、东部推进沉陷区综合治理与整合利用建设、西部打造都市产业区和生态康养宜居区，优化升级空间发展布局。
28.“PPP”模式：灵活运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融工具，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目运作模式。
29.无差别受理窗口：通过前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的办理模式，打破业务限制，实现所有进驻政务服务中心事项无差别受理。
30.“四减”：精减申请材料、减少办事环节、缩减办结时限、减少跑动次数。
31.“中介超市”：建立将涉及工程建设项目审批的设计、审查、测绘等中介服务事项纳入“中介超市”，打造开放、统一、规范、便捷的中介服务选取平台。
32.众创空间：由全市独立机构运营，为创新创业团队和初创企业提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的各类创业场所，通过全程化配套支持、个性化创新服务、专业化创业辅导，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务平台。
33.“带土移植”：以招商引资的方式吸引一批科技领军人才，带团队、带技术、带项目来创新创业，解决科技创新人才需求。
34.“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
35.河湖清“四乱”：清理河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。
36.“一湖四河”项目：为全面提升水环境质量，围绕南花园湖、荒地河、刘山河、杨柏人工河、古城子河包装策划了投资7037万元的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，通过河道整形、绿化种植等方式，减少水土流失，提升河道水质。
37.“双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。
