各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展任务极其繁重的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极应对严峻形势和诸多挑战，上下同心、共克时艰，经济运行稳中有进、稳中向好。一年来，在区人大、区政协的监督支持下，我们统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区上下合力攻坚、狠抓落实，新抚转型振兴取得了新进展、新成效。
预计完成地区生产总值219亿元，增长3.5%；规上工业总产值51亿元，增长8%；一般公共预算收入8.5亿元，下降18%；固定资产投资21亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额78.8亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入41500元，增长7%。
一年来，我们主要开展了以下工作：
（一）全力以赴抓项目、强产业，经济运行保持平稳
项目建设支撑有力。坚持“政策为大，项目为王”，加强项目包装策划，获批各类支持项目9个，争取资金到位2.65亿元。破解项目落地瓶颈，加快建设投资进度，马德里皇家瑞景、标准件厂地块改造、艾莱食品等15个亿元以上项目顺利推进。聚焦“两新一重”，着力补齐短板，新建5G基站71座，成功入选全国整县区屋顶分布式光伏开发试点。
产业转型有序推动。坚持商贸服务业高质量发展，持续鼓励线上线下互动经营，东北商贸城获评省级电商示范基地，成功举办全市第二届电商直播节，实现销售额9000万元。扎实做好“三篇大文章”，依托抚矿集团等载体，谋划实施“老原新”项目18个。加快特色农业发展，新增设施农业100亩，邓尔草莓、路家香瓜、双哥煎饼等特色品牌持续叫响，村集体经济规模逐步壮大。
开发区建设步履扎实。“一集群两园区一基地”建设逐步发力，加快配套完善，再生资源产业园一期建成运营；强化要素保障，6万吨废油加氢等10个重点项目落地建设，辽宁自然生态等三家企业即将建成投产；大宗固体废弃物综合利用基地项目启动建设。全年完成项目投资4亿元，工业总产值达49亿元，全区工业经济持续扩张增量。
招商引资精准优化。发挥专班作用，以“闲置资产盘活、总部经济招引”为重点，锚定长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域，参与辽洽会、进博会等“走出去、请进来”活动20余场，推介洽谈招商项目13个，总投资约49.4亿元。充分利用资源特色和产业基础，集中式风电、采煤沉陷生态治理光伏发电等10个招商项目签约落地，总投资达34.3亿元。
（二）坚持不懈抓改革、增活力，创新发展步伐加快
助企纾困成效显著。全面深化改革，攻坚“一网通办”，实现依申请类政务服务事项全部网上可办。直达企业，一线办公，做实做细“项目管家”和“企业包保”，帮助280余户企业协调解决问题近100件。用心办理“12345”政务服务热线，办理率实现100%，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。用足用活政策，壮大民营企业规模，实现“小升规”3户，“个转企”141户。
创新创业氛围浓厚。强化科技支撑，新增国家级高新技术企业6家、省雏鹰企业3家、省级示范性企业1家、省众创空间企业1家、省实质性产学研联盟“盟主”企业4家、省首批“揭榜挂帅”项目企业1家。厚植人才沃土，发挥青创空间、创业孵化基地作用，引进创业者76人，培养创业带头人128人。加大资金支持力度，累计为44家中小微企业办理创业贷款734万元。
（三）统揽全局抓协调、促提升，城乡面貌日新月异
基础设施加快更新。不断完善城市功能，向上争取专项资金约2亿元，总量居全市第一，对14个老旧小区进行全面改造，配套建设便民活动室、养老服务中心等服务设施10处。全力解决基础设施老化难题，逐步实施管网、强弱电改造等工程，改造供水管线4566m，污水管线9455m，完成强电入地15000m，新建弱电通信管廊6200m，老旧小区天然气更新置换全覆盖。强化交通惠民，“一校一策”优化校园周边交通秩序，实施实验小学过街天桥建设，修补背街小巷12条，新增停车泊位4500多个。
市容市貌不断改观。扎实推进文明城市创建，深化“治改提创”专项行动，新建市民休闲绿地7处，绿化提升南苑、安运等老旧社区环境，新增补植约2.84万㎡。抓强日常管理，集中整治“六乱”，清理拆除城区道路两侧、居民小区内违建1500㎡，占路市场4个。加强弃管小区物业管理，加大环卫清洁力度，打造2个智能生活垃圾分类示范点，除运雪体系成效进一步突显，老城区环境品质得到提升。
美丽乡村亮点纷呈。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千金乡产业扶贫项目收益达到近30万元。有序开展农村人居环境整治，完成前邓村美丽乡村建设，新改建“一事一议”道路21公里，实施危房改造10户，完成8个村饮水提升工程，建设高标准农田6800亩，建立全市首家厕所革命运维体系。扎实推进“大棚房”“违建别墅”、农村乱占耕地建房等专项整治，持续开展农村生活垃圾分类减量，乡村面貌展现新变化。
（四）持之以恒抓整治、促修复，生态环境质量更优
环保力度持续加大。完成第二轮中央环保督察迎检及反馈问题整改，12件信访举报案件全部办结。深度推进污染防治，集中开展秸秆焚烧、“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟污染等专项整治，预计全年优良天数达292天以上，空气质量持续改善。推动河长制全面见效，抓好“清四乱”常态化管理，巩固海新河治理成果，水质持续稳定V类水体。有序推进土壤污染防治，污染地块安全利用率达100%。
采沉治理取得实效。积极争取山水林田项目支持，完成采沉区生态修复工程。推进采沉生态园向田园综合体升级，采沉区“生态+产业”规模不断壮大，新建足球场被选定为省“十四运”比赛场地。做好“6141”“2811”采沉避险搬迁安置收尾工作，完成35栋腾空楼体拆除。开展绿化修复，东北记忆工业文明主题公园全部建成，新增绿化面积21.5万㎡。榆林采沉区从“城市伤疤”转变为新的城市景观。
（五）尽心竭力办实事、惠民生，人民生活持续改善
疫情防控精准严密。压实四方责任，从严从实做好常态化防控举措，妥善应对多轮疫情输入风险。投入资金360余万元，建成2所核酸检测实验室，检测能力得到加强。强化业务培训，开展应急演练，处置体系更加科学精细。坚持全民动员、应接尽接，累计接种新冠疫苗近39万剂次，加强针接种工作有序开展，同心战“疫”防线更加牢固。
社会事业全面发展。优先发展教育事业，投入近千万元改善办学条件；全面落实“双减”政策，学科类培训压减率达100%；强化师德建设，提升课堂质量，做优课后服务，学生负担大幅减轻；组建运行5家教育集团，夯实优势互补、抱团发展格局。完善公共卫生服务体系，开展“强基行动”，完成6家社区（村）卫生服务场所改造，基层接诊能力得到增强。做好文物保护利用，丰富文化体育载体，新增健身场地19处，举办各类活动30余场。
保障体系不断完善。城镇新增就业2360人、城镇登记失业率3.09%。城乡低保标准和特困供养标准分别提高5%和7%。失地农民保障工作取得历史性突破，首批入保村民领取保障。重拳推进治欠保支，追缴农民工工资340余万元。完成53户贫困残疾人家庭无障碍改造，建成5个居家和社区养老服务试点，创建14个示范型退役军人服务中心（站）。民族宗教、双拥共建、妇女儿童、老龄、慈善等各项事业迈上新台阶、取得新进步。
一年来，我们坚持党的全面领导，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展党史学习教育，深化安全生产专项整治，有序推进平安新抚建设。强化审计监督，完善执法程序，法治政府建设稳步前行。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，着力减轻基层负担。自觉接受人大、政协监督，116件建议提案全部办结，解决率达96.6%。践行“实好干”，狠抓“三落实”，政府工作效能不断提高。
使命呼唤担当，艰难彰显勇毅。2021年，我们积极应对严峻复杂的挑战，付出了超乎寻常的艰辛，取得了来之不易的成绩，确保了目标任务顺利完成，实现了本届政府圆满收官。
在本届政府四年任期内，我们坚持打基础利长远，结构调整步伐坚实。立足“中优、南进、东治、西延”空间发展布局，商业优势持续扩大，楼宇经济、总部经济、电商经济协调拉动，现代服务业占比提升10%。工业短板加快补强，再生资源产业园等特色工业项目，逐步向集群化、规模化发展。打造农业“一村一品”，现代特色农业年产值达到5000万元以上，三次产业内涵更加丰富，各项主要经济指标保持在合理区间。
我们坚持强举措促改革，发展活力持续增强。以优化营商环境为着力点，深化“放管服”改革，强化政策支持及承诺兑现，切实为企业赋能减负。高标准投用行政审批中心，创新实施“好差评”“码上办”等服务举措，营商环境稳居全市前列。坚持科技创新驱动，科技成果转化率逐年提升。顺利完成机关事业单位、厂办大集体、农村集体产权制度等各项改革，扎实做好省委巡视及“回头看”反馈意见整改落实，发展动力得到全面释放。
我们坚持抓管理补短板，城乡面貌焕然一新。打好污染防治攻坚战，累计投入2700余万元，完成海新河治理等环保工程，大气、河流、土壤质量持续好转。大力推进“城市双修”，农贸大厅、轻工厅占路市场等30余年的城市痛点问题彻底根治。统筹推进“农村双建”，千金乡美丽乡村建设扎实开展，乡村环境明显改善。采沉区土地复垦、生态修复、基础配套、产业导入等系列工程接续实施，为发展拓宽了空间、擦亮了底色。
我们坚持兜底线强保障，民生福祉持续增进。累计民生投入超15亿元，占一般公共预算支出70%以上。就业创业服务体系不断完善，城镇登记失业率控制在5%以下。全面打赢脱贫攻坚战，9户18人建档立卡贫困户全部脱贫。群众住行条件不断改善，三供一业、老旧小区改造全面铺开，惠及居民3.3万户。保持教育强区地位，医疗服务水平不断提高，文化惠民举措更加丰富，公共法律服务对接有力，社会和谐稳定局面持续巩固。
我们坚持勇担当敢作为，遗留问题化解全面破题。用超常之措，尽非常之力，全区上下不等不靠、较真碰硬，8495户“回迁难”“办证难”问题得到攻坚破解。万达西、东方新天地、温莎公馆、千金路南等3000余户回迁居民全部安置，大酒店、华山工业园区等遗留问题加快化解。10余年积累下来的沉重包袱，我们正在逐渐卸下，而且决不再产生新的遗留问题。
各位代表，本届政府经历了新抚发展历史上最艰难的一段时期，困难重重、矛盾叠加、压力巨大。我们始终坚持稳中求进总基调，深入贯彻习近平总书记来抚视察和关于东北振兴发展的重要讲话和指示精神，积极应对经济下行压力，努力克服疫情带来的严重影响，沉下心来、砥砺奋进、敢于斗争、开拓创新，全面完成了“十三五”规划任务，稳步迈入“十四五”承上启下的发展阶段。
回望奋斗历程，风雨兼程，硕果累累。最为铭记的是，习近平总书记重要讲话精神落地生根，采沉治理成效显著；最为难忘的是，广大干部群众齐心协力谋发展，众志成城抗疫情；最为振奋的是，三大攻坚战全面胜利，老城区面貌升级更新；最为可贵的是，全区干部临难不避，担当奉献，尽心竭力解决了一大批群众关心关切的难点问题，办成了一大批对新抚发展具有长远支撑作用的大事实事；最为自豪的是，获得省级平安县区、省级优秀综合服务平台、“四经普”省级先进集体等系列荣誉，新抚影响力显著提升，振兴发展的“施工图”正一步一个脚印的变成“实景图”。
在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向公安干警、消防救援队伍、驻区有关单位，向广大企业家、创新创业者和关心支持新抚振兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前疫情防控压力持续加大，产业结构调整任务艰巨，发展振兴的基础尚不牢固，财政收支矛盾比较突出，民生领域、安全生产、社会治理等方面还有诸多薄弱环节。这些困难和挑战既躲不开、也绕不过，我们必须勇于面对，起而行之，全力解决。
未来五年总体思路和奋斗目标
未来五年，是完成“十四五”规划目标，实现全面振兴发展的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，按照区十三次党代会总体部署，紧紧围绕振兴发展主线，聚焦高质量发展，深化“中优、南进、东治、西延”空间布局，不断提升全域发展活力和内生动力；坚持人民至上，切实保障和改善人民生活水平；践行“实好干”，形成全区上下抓落实的强大合力，奋力实现新抚全面振兴、全方位振兴。
通过五年的努力，全面完成“十四五”规划目标任务，主要经济指标增速高于全市平均水平。中央商务区核心优势更加明显、胜利开发区产业集聚逐步扩大、采沉区治理利用效能大幅提升；城乡能级加快增强，社会文明程度得到新提高、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平。新抚区成为发展动力强劲、人居环境优良、民生保障有力的转型振兴先行区。
各位代表，时间有成本，预期有价值。只要我们谋大势、持定力、盯目标，潜心研究新抚的事、真切关心新抚的人、尽心尽力把新抚的事业当成自己的奋斗目标，以敢教日月换新天的信心、千磨万击还坚劲的恒心、不破楼兰终不还的决心，撸起袖子加油干，就一定能够赢得主动、赢得机遇、赢得未来！
未来五年，我们将紧紧围绕《东北振兴“十四五”规划实施方案》及全区“十四五”规划目标任务，切实挖潜政策红利，推动产业内涵大优化，开放合作高水平，民生品质大提升。着力在以下六个方面取得突破：
——推动思想解放取得更大突破。更新思想观念，创新发展路径，对标对表谋提升，找准对策补短板。立足新抚实际，把牢发展第一要务，创新模式抓招商，持之以恒上项目、扩投资。紧紧抓住东北振兴发展机遇期，吃透政策，精心包装，积极争取，加大“走出去”力度，做细做实基础工作，确保资金、项目包得准、争得来、落得住。
——推动结构调整取得更大突破。主动融入沈阳现代化都市圈，推动传统商业“腾笼换鸟”、创新模式，争创跨境电商综合试验区，巩固商业优势地位。依托胜利开发区和华山工业园区“筑巢引凤”，推动再生资源利用、机械装备制造等产业升级，打造特色工业集群。做强特色农业品牌，延伸高附加值产业链条，推动“一村一品”专业化、品牌化、特色化发展。
——推动创新开放取得更大突破。统筹创新驱动和资金拉动，推动互联网、大数据、人工智能等数字经济与产业深度融合，培育更多“专精特新”企业。强化改革创新，巩固释放营商环境优势，精准支持民营企业发展。聚焦能耗“双控”，抢抓“双碳”关口，推进屋顶分布式光伏、集中式光伏、风力发电等新能源多点布局。
——推动城乡建设取得更大突破。深耕全国文明城市创建，大力实施城市更新计划，不断完善城市功能，力争“十四五”期间老旧小区应改尽改；深入实施乡村振兴战略，加快美丽乡村全覆盖；持续推进生态环境保护，深入实施蓝天碧水净土工程，紧扣西露天矿综合治理与开发利用总体思路，推进采沉区治理利用取得更大进展。
——推动公共服务取得更大突破。强化医疗、养老、文体等惠民工程提档升级，优化“15分钟社区生活圈”布局，推进公共服务供给更加贴近群众需求。以优质义务教育为引擎，加快推进月牙岛地块新建学校，完成民主、北台小学改扩建，做优做强教育集团，争创更多省级示范学校，引导早期教育、中高等教育、职业教育发展，努力建设优势更加明显的教育强区。
——推动民生保障取得更大突破。全力解决大酒店、华山等历史难题，力争在“十四五”期间，项目遗留问题全面清仓见底。加大民生投入，健全社会救助保障体系，扶持创业带动就业，多渠道增加城乡居民收入。全面构建“大安全”“大稳定”格局，加快社会治理现代化，不断增强人民群众的获得感安全感幸福感。
2022年工作安排
各位代表，2022年是实施“十四五”规划强基固本的关键一年，也是新一届政府的开局之年，我们必须迈好第一步，展现新作为，见到新气象。
全年经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值增长3.7%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%。实现上述目标，要突出抓好以下五方面工作。
（一）突出产业支撑，持续做大经济总量
优质发展服务业。坚持向存量要效益，向增量要动力，盘活王府井、威尼斯水城等闲置空间，推动东西四路步行街和万达浙商步行街改造升级，打造“三圈两街”核心商贸集聚区。大力发展电商平台，拉动消费升级，实现电商销售突破1亿元。依托华山园区物流产业基础和可利用土地空间，积极推进全市“保税物流园区”建设，培育现代服务业增长点。
集群发展特色工业。加快推进再生资源产业园项目建设，力争新增3户企业投产运行。继续完善基础设施，招引循环经济、环保能源等项目入驻。全力加快大宗固体废弃物综合利用基地、页岩油产业基地和再生资源产业基地建设。推动解决华山企业问题，利用腾空土地和闲置厂房，承接沈阳经济区汽车零部件等配套产业，打造华山都市工业园区。
加快发展现代农业。夯实农业基础，推进高标准农田建设。扶持设施农业发展，推进品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争香菇、草莓、香瓜等特色农业全产业链产值达6000万元。充分挖掘优势特色，包装策划一批民宿休闲旅游项目，发展美丽庭院经济，促进休闲采摘、农家乐等连片发展，推动农村产业兴旺、融合发展。
培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新技术、新产业，依托页岩油精细化工、煤矸石综合利用、屋顶分布式光伏开发试点等比较优势，全力推动再生资源、光伏、风电等产业做大做强，加快培育一批具有较强创新能力的龙头企业。抢抓数字经济发展机遇，结合现代服务业发展、城市建设管理等领域，培育更多5G融合应用示范项目，促进数字经济与实体经济深度融合。
（二）突出项目带动，增强高质量发展后劲
加速项目建设。抢抓东北振兴机遇，发挥专班体系作用，努力大上项目、上大项目。围绕优化产业结构、补齐民生短板、完善基础设施等方向，精准策划包装项目。全力推进采沉区100兆瓦光伏发电、自来水3-2#地块、东北商贸城二期等9个重点项目开工建设。全年计划开复工500万元以上项目27个，完成投资23.1亿元，着力积蓄发展后劲。
提升招商实效。细化招商图谱，建立全周期、全链条、全方位服务机制。强化“双招双引”，深化与徐州对口合作，对接长三角、京津冀等区域精准招商，加快推进东部商贸物流集群、危废综合利用、催化剂综合利用等项目尽快落地。依托侨商大厦、电子商务平台等载体，拓宽招商渠道，打造欧洲特色食品等专业市场，形成多业态错位发展格局。
壮大民营经济。持续优化营商环境，加快推进“一网通办”，深入推广电子证照和电子印章。强化地企深度融合，全面落实各项纾困惠企政策，做大做强本土企业，实现“个转企”180户、“小升规”3户、“限下转限上”7户。强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯度培育计划，全力支持“专精特新”中小微企业发展壮大。
（三）突出统筹协调，着力妆扮城市颜值
抓实城市更新。充分发挥“委托管理、施工、融资、维护、运营”一体化模式优势（“FEPCO”模式），加快老旧小区改造，统筹推进楼体改造、管网、公共服务、防灾减灾设施等工程建设；完善小区管理长效机制，保持巩固改造成果。完成“6141”采沉腾空楼体拆除，科学规划，高效利用。多途径增加停车泊位，改善老城区出行条件。坚持项目化推进，用好用足现有政策，推动采沉区治理利用取得新成效。
抓实人居环境。持续推进“治改提创”行动，集中开展道路遗撒、背街小巷、城乡接合部等环境综合整治，提高城区环境卫生质量。充分发挥垃圾分类试点引领作用，推动城市生活垃圾排放规范减量，提高城市精细化管理水平。继续做好绿化补植工作，增添更多绿地景观。攻坚“城市双修”八大工程，有效解决“城市病”，全面提升城区功能品质。
抓实乡村建设。完善乡村建设规划，巩固农村垃圾处理、污水治理和厕所革命成效，实现农村生活垃圾科学分类、有效处置。推进农村危房改造，持续创建美丽庭院，着力改善农民住房条件。推进农村饮水安全巩固提升、农村公路修建等惠民工程，深入开展农村乱占耕地建房、“大棚房”等专项整治，全面改善乡村人居环境。
抓实污染防治。全面推进中央、省环保督察反馈意见整改落实，确保整改常态化、制度化、长效化。积极争取山水林田项目4000万元专项资金，实施千金河生态治理工程。强化大气污染防治，持续开展秸秆禁烧、城市扬尘等专项治理，实施开展散煤替代工程，不断提高空气质量；加强土壤污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，推动生态环境质量再提升。
（四）突出民生改善，提升人民生活质量
筑牢常态化防控防线。完善全域闭环式管理，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，确保常态防控体系更加严实；构建扁平化、精细化指挥机制，毫不松懈抓好重点场所管控，组织开展各类培训，强化多领域应急演练，加大宣传教育，增强群众防护意识，推进疫苗接种全民化，筑牢群体免疫屏障。
加强基本民生保障。强化就业优先政策，提升就业创业服务水平，促进农民工、高校毕业生等重点群体高质量就业，新增城镇就业2500人。持续巩固脱贫攻坚成果，进一步提高产业扶贫项目带动机能。完善低保、特困供养等社会救助体系，确保困难群众应保尽保、应救尽救。深化医养结合，推动社区居家养老服务高效运营，提升特殊群体幸福指数。
协调发展社会事业。坚持立德树人，推动“双减”走深走实，发挥集团化办学优势，促进义务教育向优质化、均衡化方向发展。完善公共卫生服务体系建设，持续开展“优质服务基层行”活动，推进2个医养结合项目建设，完成基层卫生服务中心达标升级。进一步丰富群众文化体育生活，增加群众活动场地建设，发挥基层文化阵地作用，开展形式多样的文化惠民活动。
提升社会治理水平。加强社区治理和服务体系建设，充分发挥网格化作用，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。扎实推进平安新抚建设，持续深化燃气、消防、校园等安全生产专项整治，强化食品药品监管，常态化推进扫黑除恶，加大违法犯罪打击力度，开展“治重访、化积案”专项行动，及时解决群众合理诉求，维护社会大局和谐稳定。
与此同时，我们也要全面抓好民族宗教、退役军人、档案、地方志、统计等工作，大力发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、关心下一代等事业。
各位代表，民生“小事”件件都是政府“大事”，人民群众的急难愁盼，就是我们的奋斗目标。过去一年，我们用行动兑现承诺，今年我们将继续办好10件惠民实事。
一是完成7个老旧小区改造工程；二是新增停车泊位2000余个；三是为1800名残疾人提供基本康复服务；四是城乡低保标准分别提高5%和7%左右；五是实施1个美丽乡村建设工程；六是新增健身场地17处，开展文化惠民活动50场以上；七是推动实施北台小学改扩建工程；八是实施稳就业行动，开展就业创业培训10场次，全年举办线上线下招聘活动38场；九是100%完成免费孕前优生检查目标人数；十是持续开展人居环境整治，全面“拆违、治乱、治脏、增绿”，助力文明城市创建。
（五）加强自身建设，提升政府治理效能
高效履职尽责。坚持“实好干”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“拼”的作风，确保市委、市政府和区委的决策部署落地见效。当好服务企业“店小二”，做好群众贴心人。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，把更多可用财力投向民生、投向问题化解。
狠抓工作落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，营造想干事、会干事、干成事氛围，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题。提升善打“主动仗”，敢啃“硬骨头”的本领，对定下的目标、看准的事情说了就干、干就干好，确保干一件成一件，推动政府工作提速、提质、提效。
强化作风建设。坚持廉洁为本，坚决落实全面从严治党主体责任，主动接受人大、政协监督，深入推进党风廉政建设，着力抓好意识形态工作。严格落实中央八项规定精神，坚决向“怕慢假庸散”等不良作风宣战。深入推进审计监督全覆盖，依法高效处置国有资产，坚持科学民主决策，努力做到知敬畏、存戒惧、守底线。
各位代表，使命重在担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实苦干，奋力谱写新时代新抚追赶超越的新篇章。
名词解释及相关情况说明
1.一般公共预算收入下降18%的主要原因：财政收入压力较大，主要是税收收入下降，一是电业局增值税预缴比例由2%调减到1.1%，减少税收3000万元；二是受疫情和减税降费影响，减少税收4000万元；三是因西露天矿闭坑，减少税收1000万元;四是同期一次性收入减少税收1.4亿元（矿务局医院出售形成近1亿元一次性税收）。
2.“两新一重”：新型基础设施建设；新型城镇化建设；交通、水利等重大工程建设。
3.“三大商圈”：大楼商圈、浙商商圈、万达商圈。
4.“三篇大文章”：辽宁省提出做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。
5.“老原新”项目：用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为“老字号”产业赋能增效；对冶金、石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展；强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，大力发展数字经济。
6.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。
7.“治改提创”行动：着眼推进城市更新、文明城市创建和爱国卫生运动，以“治乱、改旧、提质、创模”为重点，着力改善城乡环境卫生、市容市貌，强化市政设施安全性、可靠性，努力实现城乡环境有较大改观、城市品质有较大提升。
8.四方责任：指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。各地政府主要负责人对属地防控工作负总责，政府各有关部门按照各自职责，切实做好本行业、本系统的防控工作，行政机关、社会团体、企业事业单位和其他组织要建立健全防控工作责任制和管理制度，任何个人都应协助、配合、服从政府部门组织开展的防控工作，做好自我防护。
9.“双减”政策：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
10.“FEPCO”模式：在已获批中央预算内投资的老旧小区改造项目,试行“委托管理、施工、融资、维护、运营”一体化EPC新模式进行公开招标，并作为全市试点，推广实施。
11.能耗“双控”：能耗双控主要指能源消费总量和强度双控。能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。能源强度是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源。
12.“双碳”目标：指碳达峰、碳中和目标。碳达峰，指全球、国家、城市、企业等主体的碳排放，在由升转降的过程中，碳排放的最高点即碳峰值。碳中和，指人为排放源、人为吸收汇达到平衡。人为吸收汇包括植树造林、碳捕集与封存（CCS）技术等。
