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陈丹丹委员：

您提出的关于关于乡村人才振兴的问题和建议的提案收悉，现答复如下：

一、继续实施各项培训工程，强力推进人才培养。

乡村振兴不仅要注重培养高科技的农业技术、管理人才，更要注重土专家、田秀才等乡土人才的培养，将培养本地人才与引进外来人才有机结合。要畅通人才“回流”渠道，推动在外创业本土人才回乡发展，反哺家乡。要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。要加强乡土人才的培育，广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

1、全区应该继续加大实施农村劳动力转移培训工作力度。以发展农村劳务经济为依托，提升农村后备劳动力和外出务工人员的综合素质，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书，推进技能型农民向非农产业和城镇转移，打造良好的劳务输出品牌。

2、广泛开展农业标准化、特色农业和现代农业等方面的技能培训，培养出一批适应生产规模化、标准化要求的种植、养殖、加工能手和经营能人。

3、会同组织、人社、科技、农业等部门，在深入开展农村劳动力转移和新型农民科技培训的基础上，重点培养锻炼以乡土人才、种养专业户等学员，特别是村组干部和农民党员，带动群众增收致富。

二、积极搭建平台，加强农村人才开发

谋划人才发展战略。人才强区，人才工作必须站在战略高度和立足实际存在的问题去谋划、去部署。需要结合实际研究乡村振兴需要哪些人才、如何挖掘人才、如何激发人才、如何利用人才、如何留住人才、如何管理人才，最终形成一套完整科学的人才建设体系，才能有的放矢、抓住重点地开展人才培育工作，从而起到事半功倍的作用。

1、搭建帮促平台。认真实施“三支一扶计划”，在积极鼓励和引导大学生到农村开展支教、支农、支医和组织各类专家送科技下村，上门巡回辅导，通过“一帮一”等形式，重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人，促进人才成长。

2、搭建创业平台。倡导鼓励在外成功人士回乡创业发展，对回乡创业人才，在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予优惠支持。

3、搭建发展平台。对农村实用人才扩大生产经营，在土地、信贷、供电等方面给予优先考虑，重点扶持。探索设立农村人才发展基金，成立乡村人才互助会等形式，多渠道筹措资金，帮助解决生产经营中的资金、技术等难题，为农村人才创造良好的发展环境。

三、建立激励导向机制，激活农村人才队伍

乡村振兴离不开人才振兴，在推进乡村振兴中，不仅需要强有力资金保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设，推进乡村振兴的伟大进程。但由于农村受地理位置、交通状况、环境条件等因素影响，造成其对外来人才的凝聚力、吸引力与发达地区相比较中处于劣势，因此培养乡土人才势必行。这就需要不断建立和完善人才保障机制和人才激励机制，为人才提供合理的发展平台，确保各类人才能够在广阔的乡村发展大展才华、大显身手，干出一片新天地。让更多愿意留在乡村的人留得安心和舒心，愿意建设乡村的人更有信心和决心，在于培养一批能干事、愿干事、留得住、住得下的乡土人才队伍。

1、加大投入。加大对农村实用人才培训的投入，提高培训实力，开展分类培训，增强人才竞争力；积极组织农村实用人才交流学习，开发潜能、活跃思想、激发热情，促进人才素质的整体提高。

2、拓宽服务渠道。鼓励优秀人才向主导产业流动，引导专业技术人员、科技人员到乡村，从事技术研究和技术推广工作，支持他们参与农业科技示范园（场）建设。

3、培育建立农村人才市场。鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、项目引进和科技咨询等方式“柔性”流动，推动农产品深加工，实现农业产业化，推动社会主义新农村建设。积极培育农村人才市场，形成科学合理流动，增加总量平衡分布，促进农村人才资源全面可持续发展。

四、建立健全农村实用人才评价机制

1、做好农村实用人才等级评定工作。一是分类建设实用人才信息库，对农村实用人才全面实行规范管理。加强与科研院所、农技部门的协作，及时为农业、农村和农民提供人才、技术和信息服务。二是树立科学的人才观，做到农村实用人才的职称评审与机关事业单位人员一视同仁。

2、做好农民专业技术职称评审工作。认真开展好农民技术职称评定工作，充实农村人才数量。

3、做好优秀农村实用人才评选表彰工作。积极做好优秀农村人才的选拔、表彰工作，为农村人才的成长、进步创造良好的舆论环境和社会氛围。

五、加强组织领导，健全农村实用人才工作三项对策

习近平总书记在党的十九大报告中，提出实施乡村振兴战略，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。中央一号文件提出，要造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。近年来，新抚区深入贯彻习近平总书记要求和中央一号文件精神，积极拓宽思路、创新思维，抓实乡土人才队伍建设，为乡村振兴发挥积极的人才支撑作用。进一步细化实化了乡村振兴的工作重点和政策措施，对若干重大工程、重大计划、重大行动进行了部署，同时搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”顶层设计。要加快发展农业农村经济，必须依靠一批人才来实现，而要推动乡村振兴，更需要加强人才振兴，将人力资本开发放在首要位置，建立乡村振兴中强有力的乡土人才队伍。

第一，认真做好人才聚集工作。通过调研分析了解当前经济社会发展需要哪些人才，做到优选领导人才，挖掘乡土人才，扶持返乡人才，聘请专业人才，盘活外留人才。了解人才需求。了解他们需要什么，关心什么，能够提供什么，支持什么。做好人才，服务和使用。要想做好人才服务和使用工作，需要搭建平台和载体。线上线下做足功夫，可以定期召开人才专题交流座谈会，互通信息，相互交流。激活人才资源。制定人才引进激励机制，用已有人才引进外留人才，通过借力借智产生管道效应，让已有人才产生附加价值，引来源源不断活水人才。

第二，大力实行“多元合作”，健全完善部门配合机制。加强农村实用人才队伍建设，是一项长期的社会系统工程，需要各有关部门各司其职，齐抓共管，形成合力。组织部门要进一步履行好牵头抓总的职责，加强对农村人才队伍建设的组织协调，整合人事、科技、教育以及涉农部门等各方资源，形成工作合力，把农村人才工作抓实、抓活、抓好。各有关部门要立足行业职责任务，充分发挥部门行业的政策、技术、教学、设备等优势，根据新农村建设过程中人才需求实际，大力实施好各项人才培训工程，全面提升农村劳动力综合素质，培养造就一批有知识、有技术、懂经营、会管理的农村实用人才队伍，加快全区新农村建设步伐。

第三，加强乡土人才队伍建设，让乡土人才在乡村振兴中更好地发挥作用。让乡土人才脱颖而出、茁壮成长，是贯彻落实二十大精神的重要课题。这需要创新乡土人才培养方式方法，针对乡土人才发展瓶颈，在促进成长、推动致富、营造氛围上做深做实，真正让乡土人才“潜力股”转化为乡村振兴“致富能手”。一是拓展乡土人才成长空间。制定乡土人才专项培育计划，定期举办各类乡土人才培训班，不断提升乡土人才专业技能水平。举办乡土人才技艺技能大赛、乡土人才发展高峰论坛等活动，打造集赛、展、会、演于一体的乡土人才职业展示舞台。设立乡土人才职称序列，推动乡土人才到高校和企业兼职，打通乡土人才职业发展通道。二是拓宽乡土人才致富渠道。积极推行“乡土人才生产合作社”模式，把分散的乡土人才串联在一起，使其由自产自销走上产业化经营轨道，为乡土人才打造致富平台。鼓励金融机构开发针对乡土人才的定制化金融产品，为乡土人才扎根基层、服务乡村提供资金保障。三是营造乡土人才发展氛围。做好政治引领，将优秀乡土人才吸纳到党组织，将政治素质好、工作能力强的乡土人才选拔到各级领导岗位。将乡土人才纳入基层党委联系服务专家范围，鼓励基层干部与乡土人才开展结对联系。开展优秀乡土人才评选表彰活动，加强对先进典型的宣传报道，努力营造尊重乡土人才的良好社会氛围。

新抚区农业农村发展服务中心

                  2023年5月31日