关于新抚区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
来源：发改局浏览：17220次'时间：2017年10月26日
关于新抚区2017年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
 
 
一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年以来，面对新常态，我区经济和社会发展遭遇较大困难和考验。在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，在社会各界鼎力支持下，全区上下紧紧抓住振兴发展的有利契机，直面困难，扎实工作，较好地保持了经济和社会的平稳运行。
（一）商服业核心地位继续巩固。中央商贸集聚区建设稳步推进，大楼、万达、浙商三大商圈差异化发展建设卓有成效；集聚区主营业收入上半年实际完成102亿元，同比增长11.5%。新隆嘉超市总部落户新抚，争取到省专项扶持资金600万元，现已正常运行。在天朗成功举办首届名优商品展，并成功引入义乌小商品直销中心。成功盘活万达百货和中兴时代广场项目。特色街区建设进展顺利，“回民风情街”项目正处于施工图设计阶段，近期将做地址灾害报告。落实奖补政策，加快我区金融业发展，亚太财险正式落户站前金街，目前已经开业；抚顺金融创新产业基地正式对外揭牌，目前正在面向全国招商；中国人寿财险公司正式开业，成为站前金街又一家世界500强金融企业；富邦财险落户于电子城附近，正在试营业中。
（二）工业基础日渐夯实。紧紧围绕南环中部产业集群和食品产业园两大核心，抓住食品工业、页岩油与精细化工，打造食品产业、循环经济、页岩油与精细化工三大产业集群。页岩油化工项目正在筹备9月份开工。加快再生产业园二期开发力度，完成二期林地调查和可研报告。推进抚顺市南环再生资源产业园B园项目的基础设施配套及污水处理厂项目，已向上争取国家支持，已完成规划选址、规划设计。食品工业园一期已入驻千台春酒业、新顺意清真食品等食品企业11户，其中续建项目3个，新建项目2个，都已经开复工建设。食品园区二期基础设施及土地整理项目正在开展前期调查摸底，并完善规划，计划整理土地24公顷，修建道路1.7千米、弱电管网和杨柏人工河护堤。
（三）项目招商有序推进。围绕“3+2”重点产业发展战略，进一步完善和细化区域发展空间布局，丰富产业内涵。上半年“引进来，走出去”招商引资活动共计外出招商10余次，对接来访单位人员500多人次，上半年意向签约项目14个，落地开工建设项目10个。新抚区已包装策划招商项目实现开(复)工项目14个，涵盖了综合地产开发、综合商业、现代都市工业、特色街区提升等四大类别。重点做好兴顺汽车城、双创大厦项目和业乔汽车4S店、国税局西3#地块、月牙岛B2#地块等拟新开工项目的准备工作，确保8月份顺利开工; 重点跟踪月牙岛国际社区等续建项目，确保按计划进度加快实施。积极与辽宁出版集团对接，落实“北方新生活”城市文化综合体项目，已于7月31日签约。抚顺健娱乐足球公园项目，已于2017年4月中旬开工建设，现已开放。推进文体小镇项目已规划完成，即将进入实施阶段。成功与辽宁双喆体育文化传播中心和大江南文化水世界签订框架协议书，现两个项目已经开工。
（四）财税收入保持平稳。立足“3+2”战略产业发展布局，税源建设工作树立“以管促收、管理前移、精细管理”的理念，明确各街道辖区内的纳税企业和2017年税收任务。开展全区行政事业单位内部控制工作，以量化评价为导向，对全区41家行政事业单位的内部控制基础情况进行“摸底”式评价考核，并在全区范围内开展固定资产清查工作，通过摸底清查工作，优化了资产配置，为科学编制预算，推进资产管理与预算管理相结合提供准确依据。千方百计筹措资金，增加财政投入，强化社会保障资金财务管理，规范资金拨付程序，确保社保资金安全完整。
（五）优化营商环境建设。以简政放权、放管结合、优化服务为重点，推进我区营商环境不断向好。推进软环境建设，采取完善的相关服务制度、建立岗位服务标准、监督考核服务流程，完善窗口服务、作风建设的责任机制等有效措施，打造最佳营商旺商氛围，使得职能服务更有效，服务水平更优质。截至2017年6月，办理行政审批服务各类事项5725件，其中行政审批事项4208件；行政许可事项1084件；服务类事项433件；接待办事咨询群众11390余人，各类事项办结率100%，群众满意度100%，没有逾期、投诉事件发生。同时进一步规范涉企收费，完善涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全涉企收费预算管理制度，坚决杜绝“以罚代管”、“只收费不服务”等损害营商环境的做法。
（六）城乡环境综合治理成效显著。截至七月份，总投资1500万元的道街地区管沟（路面）恢复工程、总投资790万元的安运社区工程项目已完成，总投资7459万元的矿山地质环境治理项目已经过半。上半年“春季绿化”及“青草计划”共栽植草花45万余株；对290万平方米的绿化面积实施了养护管理；完成造林1500亩。推进“五年拆违”计划，已拆除违法建筑123处、3170㎡，居民自拆70余处。总投资50余万元对抚清线边沟、过道涵管、边沟盖板进行综合整治；总投资330万元修建农村道路11.7公里,目前已完成40%工程量。投资30万元用于千金河综合治理。完成大岭台旅游道路一期工程，总投资130万元；大岭台旅游道路二期工程已经完成设计，目前正在进行造价评审。
（七）社会事业全面进步。大力开展危房居民避险安置工作，我区共签订居民避险搬迁安置协议3430户，占总户数的94%。全区享受城市最低生活保障待遇的家庭7883户、13246人，累计发放城市最低生活保障金2610.25万元。享受农村最低生活保障待遇的家庭1509户、2701人，累计发放农村最低生活保障金310.8万元。投入资金150.2万元为养老机构进行运营补助。发放残疾人“两项补贴”共计6766人次，补贴款约490.3万元。累计完成城镇新增就业人数2448人，完成计划的61.2%。目前完成养老保险征缴28443万元，占总计划的50.37%，养老保险扩面完成1656人，占总计划的139.28%。上半年为全区475户企业2214人办理了劳动合同签订手续，劳动合同签订率达到100%。全面推进城市公立医院改革，完善分级诊疗制度建设，深化药品流通领域改革，推进家庭医生签约服务，上半年完成常住人口家庭医生服务签约49867人，覆盖率17%，达到省市目标考核要求。抚顺首个地方标准《地理标志产品一抚顺琥珀》通过审定。成功举办首届新抚区旅游节，组织多家企业积极参加满族风情节、国际旅游节、抚顺名优特旅游商品展销评比等活动，打响新抚品牌,推选抚顺合璧斋煤雕有限公司参加中国辽宁投资与贸易对接会，并与法国成功咨询公司签订合作协议，扩大抚顺煤精在世界上的知名度。继续推进新抚教育水平的整体提升，中考成绩在全市处于领先地位。积极筹划抚顺市第七届全民运动会，并在比赛中取得优秀成绩。紧抓环境保护工作，圆满地完成国家环保工作大检查迎检工作。
二、2017年下半年国民经济和社会发展预期目标及工作措施
根据上半年经济和社会运行情况分析，我区面临着严峻的经济下行压力。对此，我们将坚持稳中求进，改革创新，加大招商引资力度，狠抓项目落地，进一步调整产业结构，实现区域经济协调发展，努力保障新抚区经济和社会平稳运行。 
围绕上述发展目标，下半年着力做好以下几方面工作。
（一）加大招商力度。加大赴珠三角、长三角、北京等地区开展深层次的宣传推介、互访考察等招商活动。立足产业实际，狠抓项目建设，全力推进签约项目早开工，开工项目快建设，为完成全年目标任务提供有力支撑。重点围绕发展现代服务业、工业等产业开展招商引资工作，力争做大做强支柱行业。
（二）狠抓项目推进。通过引进总部经济、双创空间等项目，加快中兴、王府井、新世纪嘉园等存量空间利用，扩大发展增量;加快特色街区建设，把琥珀文创街、特色回民街、站前金街打造成城市名片和亮点。重点跟踪推进东北商贸城项目、温莎公馆项目、千金路南棚改项目、中央大街地下水城项目、万达西剩余地块项目建设。全力打造莲花湖国际金融小镇，建成以项目为支撑、园区为载体，机构集聚、资金集聚、人才集聚、信息集聚、项目集聚的国内一流的产业金融特色小镇。立足产业结构调整，统筹、推介引进一批牵动力强、带动性大的项目，实现项目建设良性循环。
（三）培育现代商贸。围绕从传统商业向现代商业转型、优化业态、闲置资产盘活方面，制定中央商务集聚区提升业态系统性规划方案，目前已基本成型。中央商务区规划馆预计9月末完成。银企对接会已于8月3日在金融创新产业基地召开，届时将邀请区内各金融机构及100家企业参加会议。申报“回民风情街”“女人街”“琥珀（煤精）文创街”“东西四路步行街”四个特色街区，申报材料已经准备就绪。
（四）做好增收节支。做好税收任务分解落实和税收入库计划的基础上，注重新税源的培植和挖掘，注重对重点纳税企业的扶持。同时努力克服困难完成化解2200万元债务的任务指标，缓解债务风险压力。在保证工资支付的前提下，确保财力重点向民生倾斜，大力支持公共卫生、社会保障、公共安全等社会事业发展，加大教育均衡发展投入力度，完善城乡居民最低生活保障、企业职工基本养老保险和失业保险制度，提高就业保障水平。
（五）打造优质营商环境。进一步加强队伍建设，优化营商环境。改进和完善全流程行政审批系统，做好投资项目网上审批平台监管、“互联网+政务服务”等平台建设工作。开展窗口工作人员的业务技能和服务技能培训，提高工作人员的业务和综合素质。大力培育和弘扬先进典型，营造创先争优的良好氛围，继续深入学习《辽宁省优化营商环境条例》，进一步转变工作作风，优化服务水平，助力经济发展。
（六）改善城乡环境。积极向上争取300万元停车场项目专项资金用于建设占地一万平的站前停车场。积极向上争取590万元华山道路改造项目专项资金。加大对临时占道、立面变更修饰、门店招牌、道路挖掘、施工围挡、反脏处理的日常巡查，做好夜市的管理与监督工作。围绕“集中连片、有序推进”的思想将乐园社区66处、566㎡的违章建筑有序拆除。按计划完成2017年农村道路修建工程。完成板函修复工程。开展农村公路坑槽修补、边沟整修工作。继续推进“大岭台风景区”、“美丽乡村建设”的整体规划，包括停车场、登山道、观景亭等，休息服务等设施也要进行建设完善，力争在明年春季，起步区达到规模接待游客观光和餐饮娱乐的能力。推进“一村一品”工程建设，以路家香瓜、唐力香菇、后邓花卉和有机蔬菜这些已经具有规模的品牌为抓手，引导其他各村立足实际，发展自己的特色产业。
（七）发展民生保障。集中推进社保扩面工作，积极完善机关事业单位养老保险制度改革工作。开展2017年贫困家庭大学生的救助工作。扶助、支持各街道改善社区办公用房条件，使3个社区办公用房面积在本年度达标。继续做好城乡公益性公墓工程建设，陆续实施公墓建设二期、三期工程。继续做好沉陷区“2811”剩余户的安置工作，做好腾空土地利用计划。推进“一校一品牌、一校一特色”的创建进程，继续做好 “一师一优课，一课一名师”系列教学活动。做好景区景点跟踪服务工作，完成旅游收入、旅游接待人数指标任务，参与筹备2017抚顺国际琥珀节。全面推开城市公立医院改革，取消城市公立医院药品加成。积极争取国家、省市政策支持，扶持企业做大做强。完成12个社区标准化综合性文化服务中心，并配套建设面积不少于800平方米的文体广场，完成新抚区图书馆建设选址工作。做好千金乡地板行业污染整治工作，强化域内支流河综合整治，确保浑河支流河—古城子河、海新河水质达到省市水体标准要求。