【综 述】 新抚区是抚顺市的商贸、文化中心，教育资源丰富，是省教育强区和省体育、艺术教育示范区。目前，全区辖1个省级开发区、1个乡、7个街道。新抚区因当时的辖区称“新抚顺”而得名。新抚区位于东经123°48′23＂—124°01＇05＂，北纬41°43＇12＂—41°52＇55＂。地处抚顺市中部，东与东洲区相接，南与抚顺县相邻，西与望花区接壤，北与顺城区隔河相望，总面积113平方千米。其中陆地107.15平方千米，占96.62%；水域3.75平方千米，占3.38%。新抚区人口以汉族为主，有满、朝鲜、回、蒙古、锡伯、壮、维吾尔、苗、土家、藏、彝、白、达斡尔、瑶、黎、布衣、傣、景颇族18个少数民族。

2019年是实施“十三五”规划推进和收官的关键之年，全区上下主动作为，务实发展，持续推进经济转型发展，经济社会运行平稳。经初步核算，全年实现地区生产总值223.3亿元，完成公共财政预算收入10.8亿元，实现工业增加值83.1亿元，完成固定资产投资15.6亿元，实现社会消费品零售总额83.5亿元，全年实际利用外资12.8万美元，外贸出口34316万人民币，城镇人均可支配收入38263元。

【财政收支】  2019年新抚区本级公共财政预算收入累计完成95779万元，为年预算95000万元的100.8%，同比下降7774万元，增速-7.5%。其中：税收收入完成81820万元，同比下降14831万元，增速-15.3%；非税收入完成13959万元，同比增加7057万元，增速102.2%。财政收入同比有所下降，非税收入占比合理。

2019年新抚区本级公共财政预算支出累计完成85075万元，为年预算74100万元的114.8%，同比增加9197万元，增速12.1%。主要支出项目为：一般公共服务支出8424万元，公共安全支出492万元，教育支出14502万元，科学技术支出54万元，文化体育与传媒支出149万元，社会保障和就业支出27363万元，卫生健康支出5008万元，节能环保支出163万元，城乡社区服务支出19471万元，农林水事务支出1050万元，住房保障支出2147万元。

2019年胜利开发区一般公共预算收入累计完成12564万元，同比下降804万元，增速-6.0%。其中：税收收入完成11418万元，同比下降680万元，增速-5.6%，非税收入完成1146万元，同比下降124万元，增速-9.8%。

2019年胜利开发区公共财政预算支出累计完成17389万元，同比下降674万元，增速26.4%。主要支出项目为：一般公共服务支出2650万元；教育支出2464万元；社会保障和就业支出4451万元；卫生健康支出753万元；农林水支出299万元；住房保障支出368万元。

【项目招商】  2019年共计签约项目5个，总投资额约30.12亿元。其中，“慧明智能养老服务指挥平台”“煤都印象文创园”2个项目当年签约、当年开工，实际到位资金0.91亿元；“红星美凯龙爱琴海购物广场—河畔公园”“抚顺欧洲商品城”“王府井闲置资产盘活”3个项目已进入审批程序，正在办理相关手续。全年在谈推进项目项目8个，预计投资额约30.25亿元。策划包装项目17个，预计投资额约105.4亿元。

全年共随市、区经贸团外出招商11次。以承接产业转移和大项目对接为重点，以综合产业和专门产业项目推介为要点，分别赴佛山考察碧桂园集团品牌项目、赴上海学习上海人力资源产业园成功经验、赴南京调研新航线无人机飞行学院新型产业、赴江苏推进新抚慧明智能养老项目进程、赴青田对接月牙岛欧洲小商品城项目、赴北京拓展“飞地经济”招商平台以及其他地区进行扎实有效招商，为全区项目全面发展打下了夯实基础。在全力开展“走出去”招商的同时，商务局大力实施“请进来”招商，2019年，共“请进来”新城控股集团、华美立家、上海华厦伟业控股集团等多家大型企业来全区进行商务考察。

全年新增限上企业15家。全年分别举办了4次“新抚区消费节”活动，共计130万市民参与，促进消费近3000万元。为提升中央商务区品质，拉动经济、促进消费，改善同质化竞争打下来良好基础。

组织全区企业参加积极第二届进博会、广交会等大型交易展会，为企业提供平台，促进全区外贸进出口的增长。与区财政部门和市商务局协调组织企业申报专项资金68万元。其中，申请4家贷款贴息企业（抚顺海利机械、抚顺东方碳素、抚顺新大陆、抚顺巨航机械 ）；2家2018年新增企业开办费补贴（抚顺鹏利石蜡、辽宁裕联冶金）；1家服务贸易类（抚顺外建）。

【农 业】  全年农林牧渔业增加值1.2亿元，同比增长2.3%。粮食总产量7203吨；蔬菜及食用菌产量产量38014吨；水果1246吨；水产品产量785吨。猪出栏4785头，牛出栏236头，羊出栏2384只。禽蛋650吨，奶类3吨。

新抚区认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，把农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全年工作的一项重要内容。为保证打证的连续性，购置了3台高拍仪，千金乡11个村同步进行颁证工作，截止至10月16日，新抚区打证数量4072本，颁证数量4072本，占调查承包方数量4259的95.6%，位居全市打证颁证工作第一名。积极组织乡镇做好土地确权“回头看”工作，根据工作实际，制定了“回头看”整改方案，确保全面完成我区土地确权工作，切实维护农户土地权益。

为推进美丽示范村建设，我区申报千金乡后邓村为2019年辽宁省美丽示范村。通过政府采购招投标，2家施工单位全部进厂施工。建设内容包括文化墙修建、边沟流水沟、勾臂箱垃圾桶、绿化带建设、太阳能路灯150盏。推进农村“厕所革命”，按照整村推进原则，改厕240座，示范村无害化卫生厕所普及率达到85%以上。

水利方面推进河长制公作，区级河长共巡河40次，乡（街）河长共巡河244次，村（社区）河长共巡河604次。新抚区沿河各乡街及职能部门积极行动，共计出动宣传车辆9台次，出动人员772人次，出动工程机械19台次，运输车辆93台次，共清理河道内垃圾7677立方米。

防汛抗旱工作方面，为确保重点地段、主要部位、每个片区的防御责任“无缝链接”，集中储备编织袋3.18万条、照明设备262台套、救生衣254件和推土机8台、运输车辆25辆、排涝设备13台。

防疫工作方面，对全区应免疫接种的猪4842头、牛1101头、羊3167只、鸡68000羽，以牲畜口蹄疫、高致病性猪耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟等重大动物疫病为重点的易感动物全面进行了免疫接种，并对种猪场、中小规模养殖场、交易市场、无害化处理场和发生过疫情地区的猪进行高致病性猪蓝耳病和猪瘟病监测。

扶贫工作方面，把脱贫攻坚作为最大的政治任务，2019年，上级产业扶贫资金39.1万元；医疗补充保险0.36万元；下派干部补助15.6万元；医疗扶贫补助资金0.5万元；争取市扶贫办产业扶贫资金8万元；区本级投入产业扶贫资金10万，共计73.56万元，现已全部下拨到千金乡财政账户，并指导做好项目规划和实施推进。

【工 业】 全区规模工业企业运行呈现稳中向好。2018年全口径规模以上工业企业总产值完成84亿元，较上年同期增长13.3%。其中，矿业集团完成73.8亿元，同比增长23.7%；区属企业完成10.3亿元，同比下降29.3%。矿业集团占全区规模工业产值比重的87.8%，增速将直接影响新抚区规模工业的走向。培育新增规模以上工业企业3户；经信局与开发区各职能部门对重点工业企业进行梳理，加快复工生产步伐，及时协调帮扶产业政策，推进企业走出低谷，推动产品升级；推动“大石化”产业发展，对重点11户石化企业进行梳理，配合胜利开发区有关部门推进建设“两个产业园”的相关工作；完成了“放管服”及优化营商环境工作。

社会保障方面完成新抚区所属企业12456人退休职工大额医疗保险收缴工作，收缴金额：149.5万元，保障退休职工大额医疗保险待遇；完成对85户关停并破产企业职工独生子女父母退休补助费发放的认定工作；及时上报我区22户厂办大集体企业的基本情况，涉及职工8040人，其中在职职工3691人，退休职工4349人，厂办大集体企业改革工作正在进行中；安全生产工作方面：2018年召开五次安全生产工作会议，对所属企业进行了35次安全生产大检查，实现伤亡事故为零的目标。

【服务业】 新抚区2018年1-12月批发业销售额完成132.21亿元，完成序时进度的108.4%，同比增长14.9%；零售业销售额完成178.25亿元，完成序时进度的92.7%，同比增长8.4%；住宿业销售额完成1.53亿元，完成序时进度的102.7%，同比增长12.9%；餐饮业销售额完成30.8亿元，完成序时进度的100.1%，同比增长10.1%；其他营利性服务业收入完成1.4亿元，完成序时进度的141.7%，同比增长6.3%；社会消费品零售总额完成218.9亿元，完成序时进度的95.5%，同比增长0.5%；域外引资到位资金计划完成23.2亿元，完成序时进度的105.5%，同比增长6.5%。商务局起草了《新抚区服务业发展扶持政策》、《新抚区商贸流通企业“限下转限上”扶持政策》等系列政策方案，并制定相关宣传手册，发放至各乡街及区内企业。对政策内容广泛宣传，积极动员，认真讲解，为新抚区消费持续稳定和商贸流通业不断繁荣打下了夯实基础。

【社会事业】 教育方面：坚持教育优先发展战略。推进义务教育均衡发展，全力改善薄弱学校基本办学条件，进一步优化配置教学资源。全区中小学校19所，其中：初中5所，小学14所。在校学生11994人，其中：初中学生3609人，小学生8385人，小学、初中毕业率均达到100%，2019年中考上线率为86.95%，录取率为63.1%，全区考入二中人数为277人，占二中招生总数的38.5%。全区幼儿园50所，在园幼儿数5160人。

科技方面：积极向上级举荐区内科创企业申报省级高新技术企业，帮助比克食品有限公司成为辽宁省2019年第一批认定的国家级高新技术企业，在享受税收减免政策的同时，得到市政府奖励基金10万元。

协调和帮助辖区科技类型企业完成省创新创业大赛网上申报工作，7月31日在抚顺市创新创业大赛决赛上，抚顺宏瑞科技服务有限公司获得三等奖，奖金6000元；在创新创业大赛行业赛上，抚顺什品网络有限公司获得行业赛二等奖，奖金4000元、抚顺洁丽日用化工制造有限公司获得行业赛三等奖，奖金3000元。农业科技推广方面，全年共选送培训农民技术员11名，6名通过了培训，获得补助资金1000元每人；通过科技三下乡活动、组织专家讲座及举办各类科技培训班，得到村民的认可。向村民发放科普挂图的50余张，关于科学种植方面的图书200册，为村民发放科技类图书50余册。

全年举办科技活动周并开展各类科普活动10余次，共发放各类宣传材料2000余份，进行科技咨询、健康医疗咨询500人次，参与各种科普活动达5000余人次。

公共卫生方面：我区目前医疗机构共计154家，注册床位622张，注册医师总数529人，护士总数532人。全区提供6类中医药技术的社区卫生服务中心达到100%，乡镇卫生院100%；提供4类中医药技术的社区卫生服务站达到91.3%，村卫生室达到85.7%。

完成2019年免疫规划接种率的抽样调查工作，0—6岁儿童共计建卡7018人，建卡率100%、建证率100%。卡介苗及时接种率99.54%、新生儿乙肝及时率98.65%，各类疫苗单苗接种率均达到96%以上；新入学儿童疫苗全程接种率达到了95％以上。截止10月16日共计接种17846针次疫苗。

实现了12类基本公共卫生服务和家庭医生签约服务全覆盖，截止到3季度居民健康档案建档24.56万人；65岁以上老年人免费健康体检1.39万人；高血压患者健康管理1.82万人；糖尿病患者健康管理0.83万人；中医药健康管理人数1.35万人；严重精神障碍患者管理0.11万人；肺结核患者健康管理103人；网络报告的传染病病例数 33 例。家庭医生签约服务11.19万人。

完成城镇“双无”人员独生子女父母奖励费资格审查工作，全区共有9127人享受此项待遇，享受金额548540元。完成2019年度计划生育特别扶助和奖励扶助资格审批确认工作，我区共有特扶人员1904人，其中伤残家庭1027人，死亡家庭877人；奖扶人员1494人；3人享受并发症待遇，扶助金额共计1377.66万元。按市卫健委要求在全区范围内启动关停并转破产企业职工独生子女退补费发放工作，组织社区街道对2011年以前退休人员和特殊人群进行审批入网工作, 全区共计审核通过5159人，发放金额1041.825万元。

全面推进省健康扶贫”三个一批”工作,2019年建档立卡贫困户8户共17人，卫生机构已完成14人居民健康档案建立、家庭医生签约服务及免费健康体检工作。

出台《新抚区乡村医生养老保险实施方案》，全面完成乡村医生待遇和养老问题，已为60岁以上村医17人发放生活补助，为60岁以下村医7人缴纳职工养老医疗保险。

【城乡建设】 新抚区住建局执法大队为切实做好专项整治工作，抓好露天烧烤治理，执法大队于4月19日、5月17日、5月23日及6月5日开展了4次集中整治行动，出动执法人员40余名，执法车辆6台共暂扣餐桌30余个、凳子60余个、烧烤炉具3个、煤气罐10个。在非集中整治期间，执法大队以中队为单位，出动执法人员15人、执法车辆4台，从晚6点至完9点半采取进行错时工作。通过对街路进行巡视，防止露天烧烤、占到烧烤等行为出现反弹。

全年处理违章占道、探头经营50余次，清理小张贴500余张，拆除到期未拆的越冬棚亭60余个，拆除市场内私搭乱建80余处。

为打造整洁优美的经商环境，着力解决市容市貌管理顽疾，2019年共清理立面变更300余处、私搭乱建50余处、占道经营600余处、刀匾牌匾100余处、乱堆乱放800余处，着力解决市容市貌管理顽疾，营造整洁有序的城市面貌。

农村垃圾分类整治方面，在荒地村，前邓村开展分类清运试点，购置分类容器5000个，印发宣传单及致村民的一封信20000万份，按每900人配备1名保洁员，已对全乡11个行政村配备保洁员队伍，深入推行“户”清，村集，乡运的分级处置模式，做到日产日清日处理10吨左右。

黑臭水体治理方面协调相关部门，加大整治力度出动执法人员20名对海新河周边的私搭乱建、小开荒等各类违法行为进行集中清理，累计拆除私搭乱建8处，面积100余平米；清理小开荒11处，面积300余平米。8月份陪同省督导组及市局领导对杨柏人工河分三处取水样进行检验，积极配合省市相关部门检查了杨柏人工河工程的相关材料。

老旧小区改造方面，接到中央预算内2019年老旧小区改造项目相关通知，于今年6月份完成了可研报告，于7月份完成了项目立项申请，并得到了项目批复，9月份完成了小区改造的部分设计，计划于10月份完成设计图的评审工作等前期工作，之后进行招投标工作。项目设计改造用地面积8.2188万平方米，建筑面积11.9万平方米，项目建设总投资1082.50万元。

【社会保障】 全年累计上报创业带头人124人；带动就业814人；职业培训人数2009人；就业困难人员就业1150人；高校毕业就业见习完成55人。为94户中小微企业发放创业贷款1070万元。农村劳动力输出646人。

组织开展了以“就业援助招聘月”、“春风行动”、“助力脱贫攻坚”为主题的各类大型专项招聘洽谈会23场，进场企业693家、提供岗位4014个、求职登记2621人、达成意向1462人。办理困难人员灵活就业社保补贴共计1172人。2家企业享受招用困难人员保险补贴,共计5人。

推进事业单位养老保险改革方面，补缴职业年金4900余万元。截至12月末，我区共计审核2014年10月至2019年12月退休人员615人，其中审核2019年退休86人。按文件要求，区社保中心对2014年10月至2018年12月符合条件的529名退休人员按新办法计发待遇402人。

城乡居民养老保险政策落实工作方面。申报、审批新抚区城乡居民养老保险6900余人，共计金额9371190元，其中区级财政配套资金937119元。

扎实推进厂办大集体改革。为全区23户区属厂办大集体企业的3403名职工进行身份认定及解除工作，并完成保险关系接续。

为加强和谐劳动关系建设，严格劳动合同管理。在办理劳动合同鉴证工作方面，为全区546户企业、5466人办理了新签劳动合同手续；为204户企业、1207人办理了解除劳动关系；为389户企业、2902人办理了劳动合同续签手续。按政策规定做好企业职工退休审批及病退申报工作，为596名退休职工审批办理正常退休养老保险手续；为21名女干部办理解聘退休手续；为4名死亡职工办理遗属待遇；为133名提前退休人员办理审批初核。为19名99补费人员办理了退休养老手续。为23户区属企业、42名职工办理了病退体检材料的网络录入、初审和申报手续。

推动扶贫攻坚工作方面，2019年为符合条件的贫困人员1106人发放2019年扶贫金共计150830元 ，其中代缴保费110600元，政府补贴40230元。对新抚区8户17人农村建档立卡贫困人员保险14人，不愿意参保已签订放弃意向书3人；对贫困劳动力、贫困家庭高校毕业生一对一的动态跟踪服务，实现每个有就业、创业和培训需求的贫困劳动力都有机会接受相应的精准帮扶。

【政务建设】 2019年区政府共承办市、区人大代表建议69件，其中：市级9件，区级60件。60件区级建议均在规定期限内办理完毕。其中：涉及城市建设和管理方面22件，占36.7%；涉及经济财税方面5件，占8.3%；涉及文教卫生方面12件，占20%；涉及民生改善等其他方面21件，占35%。建议中涉及问题已经解决或基本解决的有51件，解决率达85%；已列入计划逐步解决的有6件，占总数的10%；受政策、职能及区财力限制暂时难以解决的有3件，占总数的5%；走访率、办结率、满意率均为100%，

在政府职能部门信息共享方面

加快推进“互联网+政务服务”平台建设。目前，线上可审批事项达491项，100个高频事项实现“最多跑一次”。

全区2018年集体访149件1915人次，个体访635件710人次，共计发生信访案件784件2625人次，同比件次下降23%、人次下降25%。上访反映的问题，主要集中在城乡建设类占比55.5%、劳动和社会保障类占比23%、政法类占比8.8%。“两会”期间，区政府共承办市、区人大代表建议和政协提案111件，其中市人大代表建议2件，市政协委员提案2件，区人大代表建议65件，区政协委员提案42件，涉及全区22个部门负责承办或协办。建议提案全部办结，办结率、满意率均为100%。

新抚区四家班子成员：

区委书记、胜利经济开发区党工委书记: 吴建波

区人大常委会主任：张志疆

区委副书记、区长、胜利经济开发区党工委副书记、管委会主任：陆波

政协主席：郭良

新抚区统计局

                               撰稿人：郭元成

                                    2019年8月31日