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政府工作报告(2013年)
浏览:6182次    时间:2013年6月20日
政 府 工 作 报 告
 
——2012年12月3日在抚顺市新抚区第十七届
人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长   杨 威
 
各位代表:
  现在,我代表区第十六届人民政府向大会报告工作,请予审议。
 
过去五年暨二O一二年工作回顾
 
  过去的五年,是新抚区发展史上极不平凡的五年,是全区上下政通人和、心齐气顺、比学赶超、竞相发展的五年,是我区综合实力不断攀升、民生事业全面进步、区域发展日新月异的五年。五年来,我们以“3211”、“1020”两大工程建设为双翼,实现了经济社会的快速腾飞;以“七个一”节点建设及中、东、西、南四大区域发展为臂膀,舒展开活力四射的发展蓝图,实现了新抚人期盼已久的提速晋位、再铸辉煌的良久夙愿。
  预计2012年,地区生产总值完成181亿元,为2007年的7倍,年均增长48%;固定资产投资完成72亿元,为2007年的3.9倍,年均增长32%;公共财政预算收入完成17.4亿元,为2007年的2.6倍,年均增长22%。省统计部门今年前三季度统计数据显示,新抚地区经济总体发展水平跻身全省城区前十行列;时隔14年,新抚区再获“全省经济工作先进区”殊荣,新抚人重新找回了自信,迎来了扬眉吐气的这一天。
  ——这五年,是经济又好又快发展,产业结构不断优化的五年
我们牢固树立科学发展理念,拓展发展空间,因时因地制宜,放大优势,补足短板,区域经济质量和效能明显提升。
  服务业领先地位愈加巩固。依托项目建设大力发展现代服务业,大商新玛特、红星美凯龙、颐高数码、韩国CGV影城等知名品牌及连锁企业相继入驻新抚;东北地区唯一一家王府井百货,我市目前规模最大的五星级浙商星星国际酒店,全市第一家家乐福超市、香港嘉禾影院、国美电器旗舰店今年年底前开张营业。累计新增规模商业面积50万平方米,服务业档次有效提升,城市承载功能逐步完善。2012年预计完成社会消费品零售总额177.5亿元,是2007年的2.5倍,年均增长20%。站前商贸集聚区成为全省14个现代服务业示范集聚区之一,服务业真正成为新抚区一张亮丽的名片。
  工业发展战略调整凸显成效。牢牢把握新一轮区划调整有利契机,有序推进老城区原有工业企业南迁,整合土地资源;规划并启动南环中部化工产业集群和食品工业园区建设,拓展第二产业发展空间。千台春酒业、东方绿洲等11户食品生产企业落户园区,卓贝克精细化工产业园建设签订正式投资协议,规划设计等前期工作正在有序进行。金昌新材料等企业行业影响力不断扩大,佳化化工等6户企业加入规模工业行列。预计2012年完成规模工业总产值102亿元,按可比口径为2007年的8.5倍,年均增长53.4%,工业占GDP比重由2007年的10.7%上升到33%。我们完全有理由相信,在不久的将来,第二产业将不再是新抚区的短板。
  文化生态新城建设生机勃勃。土地是宝贵的资源,胜利开发区、千金乡是市委、市政府赐予我们最宝贵的财富。我们不遗时机,高起点制定胜利新城总体规划,以文化、生态为先导,天鹅湖文化产业园一期建成开放,二期建设稳步推进。丁家认领种植基地、新千金影视城、摇财风情小镇对外影响力日益提升,千金乡近郊优势日益显现,“城市后花园”建设呈现出蓬勃的生命力。
——这五年,是改革开放全面推进,发展后劲明显增强的五年
我们始终坚持将改革开放作为牵动老城区改造的战略支撑,不遗余力抓招商,全神贯注落项目,新抚区正在成为备受瞩目的焦点和投资兴业的热土。
  招商引资开创新局面。坚持“域内、域外、境外”三资并重,“走出去、请进来”双向并举,赴香港、珠三角、长三角等地开展经贸洽谈活动近百次,签订重点项目投资合同28项、意向协议23项,签约总投资金额934亿元。累计实现域外招商引资138亿元、实际利用外资1.48亿美元、外贸出口3.78亿美元,分别是前一个五年的3.5倍、15.6倍和2.9倍。
  项目建设取得新成就。浙商国际商贸城、其仕幸福里、滨河国际花园、世城财富广场等重点项目建成;万达广场、天朗国际广场、东方新天地等6个在建地产项目进展良好。累计开工千万元以上项目260项,其中亿元以上项目13项,实现固定资产投资202.7亿元,是前一个五年的5倍。2012年预计完成建筑业产值40亿元,为2007年的18.6倍,年均增长73.4%。塔吊林立,马达轰鸣,我区项目建设势如破竹,形成了在建一批、推进一批、储备一批的良性发展格局。
  各项改革实现新突破。国有企业改革全面完成,近3万名职工得到妥善安置。大力推进政府机关、事业单位机构改革,为经济社会进步提供了人才支持和智力保障。稳妥实施统计、财政和行政审批制度改革,新、旧两套统计模式有序衔接,政府工作运行更加规范。深入推进医疗卫生体制改革,基层卫生服务体系建设趋于完善。
  ——这五年,是城市建设发力崛起,人居环境明显改善的五年
我们不断加大投入力度,坚持建设与管理并重,还绿、还净、还亮、还美于民,老城区正在发生翻天覆地的变化。
  城市拆迁改造力度空前。破旧才能建新,五年来,我们凭借再造一个新抚的气魄和胆识,举全区之力推进城市更新改造,打赢了武功街以西、橡胶一厂、抚顺剧院、抚顺大酒店、南站轻轨以北、32方块等一系列重大拆迁战役,累计拆除老旧房屋总建筑面积210万平方米,启动建设地产项目总建筑面积310万平方米,近1.3万户搬迁居民居住条件会因此得到改善。
  基础建设投入持续加大。强化城市基础设施建设,累计投资3.2亿元,维修改造道路302条、摸黑路213条,总改造面积110万平方米;累计投资2500余万元,改造小区46个,城市居民小区基本无裸露地面;累计投资8050万元,栽植灌木158.7万株、树木16万棵,建设游园22处,新增绿地面积60万平方米,城区绿化率达到40%。采沉区治理难题逐步破解,浑河南路30米景观带和榆林路网建设稳步实施,市场集群建设陆续启动,榆林地区面貌和居民生活条件将不断改观。
  综合管理水平显著提高。有效整合城市建管职能,行政管理效能明显提升。以整治城市“六乱”为重点,拆违治乱,规范露天市场,取缔占道经营;加大环卫清扫机械化投入力度,广泛开展爱国卫生运动,清理小张贴、小广告,清除卫生死角,城市居民生活垃圾实现袋装化清运;不断扩大环保面源治理,全区380台1吨以下小锅炉拆除率达90%,其余全部改为清洁燃料,年空气优良天数均超过320天。
  ——这五年,是民生水平持续提高,社会事业繁荣进步的五年
我们全方位保障和改善民生,扎实推进和谐建设,让新抚人民生活得更踏实、更幸福,更有尊严。
  就业保障体系更加健全。多渠道扩大就业安置和对外劳务输出,累计完成实名制就业13.6万人次、劳务输出2.96万人次,新抚“塔吊技工”、“电梯技工”、“花园织女”和“刘山保安”成为知名劳务品牌。社会保障体系逐步完善,保险扩面征缴和扶贫帮困工作扎实推进,城、乡最低生活保障标准提高1.3倍和2.6倍,新农合筹资标准、最高支付限额提高4.8倍和5倍。
  和谐创建工作扎实推进。社区、村委会基层组织建设不断健全,社区办公用房等硬件设施明显改善。有效开展和谐社区(村)创建工作,68个社区(村)达到市级和谐社区(村)标准,解放路社区、南苑社区分别荣获“全国和谐社区建设示范社区”和“全国文化先进社区”称号。认真开展精神文明创建活动,连续23年保持“省级精神文明城区”称号。
  各项社会事业统筹发展。坚持教育优先发展,投入资金1.7亿元,改造及新建教学楼41幢、塑胶操场11块、专业教室135间,办学条件明显改善;组建五十教育集团及北台、民主两大教育协作体,教学质量显著提高。精心组织社区文化艺术节,有效拓展市民活动场地,群众性文体活动空前活跃。筹集资金1780万元,改造6家社区卫生服务中心、1家乡级卫生院,基层医疗硬件建设明显提升。加强人口综合治理,统筹解决人口问题,人口自然增长率保持在0.17‰左右。支持科技创新,累计完成专利申报273件、扶持创新型企业50户,2012年高新技术产品增加值超过4亿元。先后荣获国家级“艾滋病综合防治示范区”、“残疾人康复示范区”、“科技进步区”、“全民健身先进单位”等荣誉称号。此外,武装、人防、统计、审计、老龄、档案、民族宗教、妇女儿童等工作也都取得了较大的成绩。
  ——这五年,是政府职能深度转变,自身建设有效增强的五年
我们围绕发展和稳定两大主题,以人为本,执政为民,履行职责,依法行政,政府满意度和公信力进一步提升。
  公共服务水平和行政管理效能不断提高。在区委领导下,自觉接受人大、政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议和政协委员提案723件、市民投诉2万余件次,有效加强和改进了政府工作。深入落实《全面推进依法行政实施规划》,组织各类行政执法培训53期,轮训执法人员2100人次,机关干部学法用法意识明显增强。强化公共服务管理,68项行政许可、30项行政审批事项实现一站式办理。深化政府廉政建设,扎实开展“创先争优”、公务员双基培训等活动,有力推动了干部作风的转变和素质的提高。
  应对突发事件和社会维稳能力持续提高。完善应急管理制度和应急预案,保障物资装备,加强应急演练,突发公共事件处置体系不断健全。加大信访调处和解决力度,认真落实区级领导信访接待日制度,确保了重大活动、重要会议等敏感时段社会大局稳定。加强社会治安综合防控体系建设,侦破各类刑事案件6295件,现行命案侦破率达到100%。扎实开展“平安城区”创建工作,我区获得省“平安城区”7连冠,永安台街道、南阳街道被评为省级“平安街道”。
各位代表,2012年是本届政府施政的收官之年,也是新抚人民勇于挥洒激情、只争朝夕、超越自我的一年,助推区域经济加速突破、社会事业欣欣向荣的重点工作取得了骄人的业绩。
  ——主要经济指标全面完成。预计全年,地区生产总值、固定资产投资、规模工业总产值同比增长20%、20%和17%,公共财政预算收入、税收收入、社会消费品零售总额同比增长17%、17.7%和17%,域外引资到位额、商品房销售额同比增长15%和48%。创造了半年财政预算收入超10亿元,上半年主要经济指标城区排名9项第一的喜人成绩。
  ——招商引资工作再创佳绩。月牙岛南、原抚顺电瓷厂等5个改造项目正式签约,签约金额152亿元人民币;国际汽车城等两个项目达成投资意向,意向投资30亿元人民币。西班牙商会、韩国乐天、香港荣利、台湾蓝天、沃尔玛(中国)等几十家国内外知名企业到我区洽谈投资,新抚区对外影响力日益提升。
  ——重点项目建设强势推进。世城财富广场全面竣工,浙商嘉苑、天朗国际广场、万达广场A、D区主体建设封顶,东方新天地、台南华府建设态势良好。万达广场西侧、南阳教师公寓北地块改造项目征收工作进展顺利,中央大街北延工程破土动工,国税局以西、五道街教育预留地建设方案通过市规委会审定。
  ——榆林采沉治理有效破题。投入财力8000万元,完成浑河南路30米景观带和榆林路网建设征地拆迁工作,腾空净地325亩。市场集群建设项目陆续启动,荣发汽车交易大厅及综合交易市场竣工营业,顺圣蔬菜、鑫辰中华、众邦汽车项目建设态势良好,化工综合市场及国际汽车城项目即将落地,市场集群建设雏形显现,困扰新抚区多年的采沉区综合治理工作翻开了崭新的一页。
  ——城市环境面貌焕然一新。以提升绿化档次、打造精品工程为目标,投资969万元,绿化街路31条、街心花园10个、校园20所,栽植灌木39万株、地锦7万株。投资2848万元,改造道路19条、摸黑路84条、居民小区11个。有效开展专项整治行动,成功打造凤翔路、永宁街等标杆街路5条。全天候保洁线路由8条增加至28条,居民生活垃圾实现日产日清。
  ——民生保障水平切实提升。完成三级就业服务体系建设,劳动保障平台实现城乡一体化,实名制就业、劳务输出、普惠制就业培训分别完成年计划的110%、175%和125%。关注弱势群体生活,发放低保资金4895万元,城市、农村低保家庭保障标准上调17和36个百分点。广泛开展扶贫帮困活动,发放救助款物178万元,救助贫困居民11280人次。
  ——各项社会事业和谐进步。2012年中考升重点率达58.65%,再创历史新高。教育强区创建工作取得阶段性成果,新抚区被省督导团评定为“预检合格单位”,我们看到了跻身省级教育强区的曙光。组织开展各类文化广场活动近3000场次,群众业余文化生活日益丰富。基层医疗服务水平进一步提高,新抚街道社区卫生服务中心成为市级示范中心。
  ——和谐稳定基础更加夯实。完善政务公开和政府门户网站建设,拓宽服务社会渠道。秉持“人文信访”理念,信访积案化解率达90%以上,去省、进京集体访同比明显减少。打击侵财犯罪等专项行动成效显著,命案发案率同比下降50%。大力开展安全生产大检查和“打非治违”行动,排查各类安全隐患927处,关停违规企业7家,复查整改率达95%以上。
  各位代表,回首过去的五年,我们承受的压力异常沉重,付出的努力超乎寻常,取得的成绩弥足珍贵。我们由衷感到:五年的发展成就,得益于区委的科学决策和正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,得益于历届班子坚实的工作铺垫,得益于全区人民的无私奉献和不懈努力。在此,我代表区人民政府,向始终理解、信任、支持政府工作的区人大代表、离退休老同志,向所有关心、帮助新抚建设的各界人士,向勤劳善良的新抚人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  各位代表,今天的新抚,犹如开足马力的巨轮,正以崭新的风貌在科学发展的征途上破浪前行。五年来的实践证明,牢牢把握“四个坚持”,是我们事业取得成功、赢得未来的重要保证和良好基础。一是坚持创新理念,科学发展。我们审时度势,始终坚持以科学发展观统领全局,创新发展战略和开放理念,启动实施以项目建设为核心、以人文导向为内涵的“3211”和“1020”两大工程,将理念融入了规划,规划变成了现实,为新抚经济社会发展注入了最具活力的元素。二是坚持创先争优,发展第一。按照市委、市政府总体工作部署,扎实推进“环境年”、“全面提速年”、“项目促进年”各项工作,抢抓沈抚同城、老城区改造、行政区划调整等难得机遇,勇于打破过去封闭发展、低效循环、粗放建设的传统模式,敢于碰硬,敢为人先,赢得了发展的先机。三是坚持以人为本,执政为民。我们始终把人民群众关心的就业、保障、医疗、教育、住房等问题作为政府工作的重中之重,时刻把群众的冷暖安危放在心上,持续加大对民生领域的投入力度,千方百计为人民办实事,保障群众在改革发展中得到更多的实惠,赢得了人民群众的信任和支持。四是坚持真抓实干,务求实效。我们秉持“事不过夜、事必躬亲、事无巨细”的创业作风,坚持一切从新抚实际出发,不摆花架子,不做表面文章,聚力谋发展、凝心促振兴,经济发展屡创新高,各项事业长足进步,新抚区回归到应有的位次,新抚人找回了久违的自豪。
成绩固然可喜,发展中存在的问题仍须冷静应对。一是就业、就医、就学、养老、住房保障、城市建管等民生事业水平与百姓现实需求还存在一定的差距;二是部分困难群体的生活还很艰难,扶贫帮困长效机制仍需进一步健全;三是围绕现代服务业健康、可持续发展,推进南环工业产业园、榆林市场集群等重点区域开发建设方面,还存在许多不确定因素和问题,需要逐步去破解;四是一些历史遗留问题依然存在,财政支出和维稳压力仍然较大。对于这些问题我们会给予足够重视,并在今后的工作中努力加以解决。
 
未来五年奋斗目标及二0一三年重点工作
 
  未来五年将是新抚区多个发展元素聚集发力、后发优势积蓄迸发的黄金时期,也是巩固发展强势、赢得更大进步的最佳机遇期。我们要抢抓发展空间有效拓展、产业结构趋于完善、城市更新加速推进的有利条件,心无旁骛实现富民强区目标,在更高起点上加快发展,在更高层次上协调发展,在更高水平上率先发展,为新抚发展史留下最为浓墨重彩的一笔、谱写一首更加荡气回肠的胜利凯歌。
未来五年政府工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,深入实施“3211”和“1020”两大工程,深度推进“七个一”节点及中、东、西、南四大区域建设,依靠改革开放和科技创新促进发展方式转变,以切实保障和改善民生促进社会和谐稳定,以强化生态环境保护和公共设施建设促进经济、社会、环境协调发展,为和谐新抚建设孜孜以求,为跻身全省十强城区努力奋斗
未来五年经济社会发展的总体目标是:到2017年末,地区生产总值达到450亿元,年均增长20%;公共财政预算收入达到34.8亿元,年均增长15%;固定资产投资达到220亿元,年均增长25%;城乡一体化人均可支配收入年均增长15%。构建平安、文明、和谐城区,打造省内知名的现代服务业强区和教育强区,城市价值进一步凸现,人民幸福指数不断提高,基本实现经济强盛、产业发达、功能完备、社会繁荣、秀美宜居的现代化新型城区建设目标。
总体目标具体体现为以下几个方面:
  ——中央商务区功能齐备。完成万达广场、东方新天地、舜泰三悦城、融信新天地、天朗国际广场等城市综合体,及国税局西侧、西一路南、轻工厅周边、罕王商场周边等区域改造建设,基本完成站前地区老旧房屋更新改造和基础设施、功能重建任务,规模商业面积翻两番,达到300万平方米。到2017年,社会消费品零售总额达到406亿元、集聚区主营业务收入突破400亿元,年均增长18%和23%。成为经济、科技、文化发达,交通、通讯、信息等基础设施配套完善的现代化城市核心和省级中央商务区。
  ——工业规模不断扩张。大力实施工业壮区战略,有效整合地域资源,以南环中部产业带和食品工业园区建设为核心,围绕重点企业和龙头项目吸引上、下游企业加速集聚。因地制宜搭建先进制造、精细化工、新材料等特色产业发展平台,推进工业朝集聚化、规模化方向发展,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地,各类企业协同共进、互补共赢的良好局面。到2017年,规模工业总产值达到254亿元,年均增长20%;规模工业企业达到50户、年产值亿元以上企业20户,实现翻一番。
  ——文化旅游长足发展。天鹅湖文化产业园区力争进入省级文化产业园区行列。千金乡“城市后花园”地位凸显,以新千金影视文化基地、摇财风情小镇为代表的观光旅游、田园采摘、滑雪度假等绿色旅游产业异军突起,打造抚顺文化旅游第一乡。城市文化异彩纷呈,以万达广场等城市综合体为代表的休闲购物、影视娱乐、时尚体验等城市旅游产业日益繁荣。地质文化、滨水文化、琥珀文化等文化特质逐步显露,地域文化成为新抚对外展示新形象的独特名片。到2017年,旅游业总收入达到212亿元,为2012年的2.5倍,年均增长20%。
  ——发展活力充分迸发。开放型经济体系进一步健全,外资利用方式和结构得到优化,全方位对外开放格局巩固完善,五年实际利用外资3亿美元、域外招商引资额300亿元、外贸出口5.6亿美元;民营经济不断发展壮大,科技创新能力不断提高,到2017年,民营经济增加值达到172亿元、高新技术产品增加值达到10亿元,年均分别增长20%。
  ——城乡环境全面改善。全力开展“青山、绿水、蓝天”工程,切实提高城乡生态水平。持续加大投入,到2017年,全区道路完好率、硬化覆盖率达到95%以上,绿化覆盖率达到45%以上,森林覆盖率提高5个百分点;加强环境保护综合治理,海新河、古城河等5条河流水质达到规定标准,万元生产总值能耗降低20%;城市“六乱”现象有效遏制,小区物业覆盖率达到85%以上,露天市场退路进厅比率达到30%以上,主要街路、区域延时保洁率达100%。
  ——社会事业繁荣进步。义务教育保持全市领先、全省一流行列,校际间教育资源配置和教育质量趋于均衡,省、市、区骨干教师及名师比重分别达到教师总数30%和5%以上。以就业、养老、医疗、低保为重点的保障体系不断完善,达到城乡全覆盖,最低保障标准年均增长10%。卫生、人口和计生事业长足发展,人民群众主要健康指标达到省内同类地区先进水平,进入全国计划生育优质服务先进区行列。“六五”普法深入人心,社区网格化管理成效凸现,社会治安状况明显改观,社区办公用房平均面积达到400平方米以上。强化各领域安全生产监管体系、预警体系和应急救援体系建设,有效遏制重特大安全事故和群体性事件发生。做好矛盾纠纷排查调处工作,从源头上减少信访问题的发生。其他各项社会事业均取得明显进步,在更高层次上实现人民群众的安居乐业。
各位代表,未来五年前景广阔,任务艰巨,使命光荣。我们坚信,经过五年的不懈努力,新抚这个老城区一定会以一个全新的姿态展现在世人面前,令每一个在这里工作和生活的人们嘴角长留微笑,心中总是涌动着幸福。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年,也是我们实施“十二五”规划的关键一年,又是新一届政府的开局之年,做好全年工作意义重大。
  全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成217亿元,同比增长20%;固定资产投资完成90亿元,同比增长25%;规模以上工业总产值完成122亿元,同比增长20%;公共财政预算收入完成20.5亿元,同比增长18%;社会消费品零售总额完成210亿元,同比增长18%。
围绕上述目标,2013年我们要突出抓好以下5项工作。
  一、放大优势特色,优化结构布局,打造产业发展新格局
坚持服务业主导产业地位不动摇,培强做大工业壮区的基础和条件,形成与区域功能定位、发展特色、资源环境相协调的产业空间布局,促进地区经济快速健康发展。
  规划引领,做优现代化中央商务区。随着城市更新改造的深入推进,以城市综合体项目为标志的现代服务业迅速崛起,要以此为契机,进一步加大扶持和引领力度,不断完善服务业发展框架,丰富发展内涵,提升承载功能。一是本着错位发展、协调发展的原则,支持传统服务业加快换代升级步伐,注入全新经营理念,走品牌化、特色化发展道路。二是加快现代服务业发展,依托城市综合体建设,发展现代商贸流通业,壮大影视娱乐产业,加快商务会展、信息中介、楼宇经济、总部经济等新兴服务业发展。三是不断完善城市基础设施,围绕中央大街北延地下人防工程建设,引入浑河水系打造地下“水城”,塑造城市形象新标识。年内,站前集聚区主营业务收入力争达到200亿元。
  强基固本,做大南环中部产业集群。工业园区是产业集聚的载体,基础设施建设是实现“筑巢引凤”的关键。要有效利用页岩油化工产业园、食品工业园完成一期基础设施建设的有利条件,依靠页岩油深加工项目达产达效牵动,加快总投资25亿元的页岩油化工集群项目落地进程,跟踪落实碳纤维复合材料、热能石墨制品、液体石蜡、建筑新材料等洽谈项目,促使页岩油化工产业园区尽早出形象、见效益。做好杨柏人工河、刘山河及园区周边环境综合改造治理工作,在确保总投资5.1亿元的香港美的好、福建奇巧、杭州恒华等16户企业顺利入驻基础上,助推食品工业园区二期建设,努力把园区打造成为我市规模最大、最具影响力的绿色食品加工基地。
  搭建载体,做美社会主义新农村。充分发挥千金乡地域、文化和生态优势,吸引各类资本参与新农村发展。加快摇财风情小镇及新千金影视城二期建设,发展观光休闲、绿色餐饮、田园采摘和冬季旅游产业,打造旅游专业村、生态特色村,实现农民家门口就业。深入推进采沉区开发改造进程,有效搭建失地农民保障平台,稳妥启动“农民新居”建设,改善“城中村”农民生产、生活条件。通过“国际汽车城”项目牵动,将榆林地区打造成以汇聚品牌20家以上汽车4S店集群为主导,集蔬菜、水产、肉类、化工、钢材等农牧渔产品、化工建材批发零售市场于一体的商贸流通集散地。
  二、扩大对外开放,激发发展活力,开创区域发展新局面
  深耕城市发展,全方位扩大对外开放,优化税源经济生成发展的内外环境,聚合发展要素助推城市价值进一步提升。
  以全新视角开展招商引资。事实证明,选商比招商重要,引资更要择资,有针对性地开展招商引资工作必将取得事半功倍的效果。在招商定位上,要大力吸引世界500强、跨国公司,国际行业龙头企业和国内百强企业来新抚投资,着力引进有实力、有业绩、有信誉的企业集团入驻,发展总部经济,壮大配套产业。在招商重点上,要各有侧重,服务业招商要坚持以城市综合体项目为主,突出山水地产概念,实现提升城市形象、改善人居环境、扩充产业内涵目标。工业招商要注重严把项目准入关,增强环保和科技创新意识,提高新技术、新工艺、新装备引进应用水平,加快现代工业发展。在招商服务上,要亲商、爱商、护商,通过完善各类基础设施建设,进一步优化政策和服务环境,形成项目引进的磁场效应。尤其要对现有投资商高看一眼,厚待一成,支持他们在新抚扩大投资规模,实现滚动发展。
以更大力度推动项目建设。新抚的发展尤其是服务业集聚区的提速晋位,与项目建设的迅猛发展密不可分。通过几年来卓有成效的招商引资,项目建设梯次发展的良性格局已经形成,确保项目落地显得尤为重要。一是抓好在建项目。明年年底前,确保浙商嘉苑、天朗国际广场、台南华府竣工配户,东方新天地、舜泰三悦城、万达广场顺利封顶,万达广场商业部分7月份满铺开业。二是抓好拆迁项目。依法依规、平稳推进融信新天地一期、温莎公馆、友谊嘉园项目居民搬迁及土地平整工作,力争明年5月底前实现净地并开工建设。三是抓好推进项目。及时化解项目建设瓶颈问题,确保五道街教育预留地、工人文化宫等已确定开发地块顺利上市摘牌、启动建设;加大推介力度,启动实施月牙岛南、西一路南、原电瓷厂地块、平山地区、煤海大桥、华山土地收储等已达成开发意向项目,力争年内取得新的进展。
  以强化服务夯实税源基础。着力财源建设,严格支出管理,切实提升财政服务经济社会发展水平。一是优化经济环境,加强对零散、隐形税源的管理,坚决查处偷、逃、骗税行为,维护公平的市场秩序,防止税源流失。二是认真研究国家产业扶持政策,加大对服务业、公共基础设施、文化教育等方面的向上争取力度,放大上级政策、资金杠杆作用,努力实现借力发展。三是完善财政管理制度,深化预算编制、国库集中支付和政府采购改革,加强财政资金的运筹与调度,提高财政资金的使用效能。
三、完善城市功能,塑造新抚形象,彰显城乡环境新面貌
以建设现代化特色、生态、文明城区为目标,不断加大投入和管理力度,着力解决各种人居问题,打造与中心城区、经济强区地位相匹配的区域新环境。
  完善基础建设。计划投资5865万元,进一步提升全区硬化、绿化、美化、亮化水平。其中,拟修建唐高线,拓宽抚清线,贯通千金乡三道沟川;打造标准化居民小区6个,改造面积5万平方米;今冬明春绿化街路35条、游园绿地9处;巩固扩大“二点四线”亮化成果,继续做好友谊宾馆周边区域及迎宾街、东一路等重点街路两侧楼体亮化工作。市、区联动,不断完善站前地区水电气暖等基础设施建设,为城市扩容升级奠定坚实基础。
  强化城市管理。强化城市“六乱”整治,加大违建预警及治理力度,加强对居民小区及露天市场乱摆乱放、私搭乱建及街路两侧占道经营、露天烧烤等行为的综合管理。广泛开展爱国卫生运动,促进社区环境和村容村貌进一步改善。开展“绿水”、“蓝天”工程,扩大环保面源治理覆盖面,持续改善区域河流和大气环境质量。
  建设新型社区。通过加大财政投入、项目开发配套、固有资源整合等方式,进一步改善社区办公用房和居民活动场所硬件建设。深入实施社区网格化管理,拓展社区服务外延,丰富社区管理内涵。探索行之有效的物业管理办法,强化老、旧、散、弃物业小区管理。扎实开展社区(村)精神文明创建活动,不断提高市民的文明素质和道德修养。
  四、加强民生建设,营造和谐氛围,展现社会发展新亮点
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民,加快发展社会事业,全面建设小康社会。
  健全就业保障体系,打造安居新抚。充分发挥新抚就业品牌优势,健全就业培训、职业介绍等就业平台建设,实名制就业、普惠制就业培训、劳务输出分别完成17000人、4500人和2500人。扎实推进社会保险扩面征缴,启动新型农村、城镇居民社会化养老保险试点工作。不断完善最低保障制度,坚持开展社会捐助和扶贫帮困活动,大力发展慈善事业。加快保障房建设,有效推进采沉区和矿坑周边危房险房避险安置工作。
  提升社会管理成效,打造平安新抚。积极开展“六五”普法活动,完善人民调解和司法援助机制,积极化解基层群众矛盾纠纷。增强信访工作实效,着力解决一批重点疑难案件。努力消除安全隐患,有效遏制重大安全事故发生。加强公安基础建设,深入推进社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪。畅通市民投诉渠道,及时解决群众关心的难点、热点问题,维护社会大局稳定。
  繁荣各项社会事业,打造和谐新抚。拟投资1940万元,实施校园信息化提升工程,实现校园网络全覆盖;整合优质教育资源,加快发展学前教育,保障区办公立幼儿园如期开园。深化医疗卫生体制改革,实施区属医院升级计划,促进基本公共卫生服务均等化发展。坚持人口均衡发展,提高出生人口素质,人口出生率控制在5.12‰以内。推行文化惠民工程,强化文化阵地和文体广场建设,满足各类群众文体活动需求。注重科技创新,坚持依法统计,落实民族政策,统筹推进人防武装、妇女儿童、残联档案等项工作,实现全区各项事业的长足发展。
  五、坚持依法行政,强化公共服务,树立政府建设新形象
  新的起点、新的形势,对政府工作提出了新的要求。我们要进一步提升以人为本、执政为民意识,切实改进工作作风,努力做到为人民服务、受人民监督、对人民负责,让人民满意。
  建设法治政府。坚持区委领导,主动接受人大法律监督和政协民主监督,努力将人大代表建议和政协提案转化为实实在在的工作业绩。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见和建议,广泛凝聚社会各方面的力量和智慧,促进政府各项工作的开展。健全制度建设,强化行政监督和问责,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。进一步完善政务公开制度,切实保障群众知情权。
  建设清廉政府。加强机关队伍建设,全方位提高政府公务人员思想和业务素质。全面落实党风廉政建设责任制,进一步规范领导干部的从政行为。建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对重大项目、公共资金管理等重点领域和环节的审计监督,建立项目资金的追踪问效和反馈机制,以廉政建设的实效取信于民。
  建设务实政府。深化行政审批制度改革,简化办事程序,提高服务效能,努力开辟项目建设绿色通道。完善绩效评价体系,建立健全激励机制和约束机制,真正让那些埋头苦干、扎实工作、成绩突出的人,在政治上有待遇、物质上得实惠、精神上获荣誉。进一步提高办事效率和工作水平,一诺千金,躬身践行,树立诚信政府形象。
各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。蓝图绘就,正当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,凝心聚力,奋发有为,昂扬向上,豪情满怀,去迎接新抚区更加光辉灿烂的明天!
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