 新政办发〔2022〕25号
新抚区人民政府办公室关于印发 新抚区2022年推进法治政府建设工作要点 的通知
各街道办事处（乡）、相关部门，各有关单位： 为全面推进法治政府建设工作，不断提升我区依法行政能力，结合新抚实际，现将《新抚区2022年推进法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
新抚区人民政府办公室 2022年9月26日 （此件公开发布） 新抚区2022年推进法治政府建设工作要点
为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（辽委发〔2022〕18号）《辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务》（辽依法行政发〔2022〕2号）精神，依据《抚顺市2022年推进法治政府建设工作要点》推动我区法治政府建设，为抚顺经济社会高质量发展提供更有力法治保障，结合我区工作实际，特制定2022年推进法治政府建设工作要点。 一、依法履职尽责，全面落实权责清单制 动态调整政府各部门权责清单，编制乡镇（街道）权责清单，推动政府部门高效履职尽责。编制并公布行政许可事项清单，动态管理政务服务领域中介服务事项清单。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，制定并公开实行告知承诺制的证明事项清单和涉企经营许可事项清单。 二、着力提质减负，持续优化营商环境 认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，严格规范行使监管、执法等行政权力，在许可准入、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面，依法平等对待国有、民营、外资等各种所有制企业。对新出台政策严格开展公平竞争审查，提高公平竞争审查效能。全面深化“证照分离”改革，推行企业简易注销程序，进一步畅通准入准营和退出通道，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。加强“双随机一公开”事中事后监管。加快推进政务服务标准化规范化便利化，深化“综合窗口”改革，落实“首问负责制”“否定备案制”“容缺受理制”“一次告知制”等制度。严格执行《2022年度法治化营商环境评价考核方案》，适时开展法治化营商环境评价考核。 三、健全制度体系，着力提高立法工作质效 强化备案审查职责，加强对行政规范性文件的监督，持续深入开展行政规范性文件清理工作，公布政府及所属部门现行有效的行政规范性文件目录及文本，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。 四、严格依法决策，切实提高行政决策水平 严格履行重大行政决策法定程序，坚决按程序办事、按法定权限履职尽责，严格合法审查和风险评估等法定程序，把政府活动全面纳入法治化、制度化、规范化轨道。探索将是否遵守决策程序制度、做到依法决策纳入对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容。 五、加强执法监督，扎实推进严格行政执法 深化综合行政执法体制改革，加快推进应急管理领域综合行政执法改革。围绕行政执法过程中存在的不作为、乱作为和不规范、不公开等突出问题，开展行政执法突出问题集中整治行动。创新行政执法方式，推动行政执法部门依法建立并公布轻微违法行为免予处罚清单。建立完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政执法部门涉嫌犯罪案件案情通报常态化、案件移送标准化和程序规范化。 六、筑牢应急体系，强化应急处置能力建设 完善全区应急预案体系，组织编制突发事件总体应急预案，强化各部门应急预案定期修案和备案工作，加强不同层级不同类别应急预案的衔接。根据突发事件分级分类标准，指导应急预案编制部门规范事故与灾害分级响应流程，细化应急响应处置措施，健全完善协调联动与信息共享机制，提高突发事件防范应对能力。开展社会应急力量调查摸底，培训、引导社会力量有序参与突发事件应对工作。坚定不移的贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，将常态化精准防控和局部应急处置相结合，将疫情防控与保障基本医疗服务相结合，将专业面防控与社会面管控相结合，全面提高疫情高效协同、依法防控能力。 七、强化诚信建设，重拳打击政府失信行为 要严格执行《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》，带头诚信守法，突出抓好法治环境、信用环境建设。持续梳理政府及其所属部门为被执行人的“执行难”案件清单，逐案制定裁判履行工作方案。持续整治政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等政府失信行为。加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。 八、完善工作机制，积极依法化解社会矛盾纠纷 开展行政调解调研工作，为进一步规范和加强行政调解工作，提升行政调解工作水平打下坚实基础。完成行政复议体制改革任务，区政府成立行政复议委员会，合理调配编制资源，配备必要的办案场所和设施，深入推进行政复议规范化建设，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法和法律服务全过程。深入开展宪法、民法典学习宣传教育活动。 九、积极协调统筹，加速推进数字赋能政府治理 建立健全政务数据共享协调机制，加快推进视频监控类信息资源接入省级综合业务信息系统。实现电子证照在“一网通办”中全面应用，企业和群众申报材料、证明等“一次性提交”。 十、抓实队伍建设，夯实法治政府建设保障 持续深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入全区干部教育体系。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面开展“述法”工作。各街道（乡）、各部门根据职能开展本部门、本系统法治专题培训，建立本部门行政机关工作人员应知应会法律法规清单，丰富工作人员专业法律知识。 |
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