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新政办发〔2016〕23号 关于印发2016年度新抚区安全生产执法(检查)工作计划的通知
浏览:4499次    时间:2016年6月22日
新政办发〔2016〕23号
各街道办事处(乡)、政府相关部门,各有关单位:
    《2016年度新抚区安全生产执法(检查)工作计划》经区第十七届人民政府第二十二次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
2016年度新抚区安全生产执法(检查)
工作计划
 
    为了进一步规范安全生产行政执法行为,提高行政执法水平,强化行政执法责任,按照省、市2016年度安全生产工作总体要求,有效防范和遏制各类生产安全事故的发生,进一步促进我区安全生产形势持续稳定,结合我区实际,特制定2016年新抚区安全生产行政执法(检查)工作计划。
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示,紧密围绕全市2016年安全生产工作总体部署和2016年全区安全生产工作重点,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,进一步强化“责任落实、源头治理、监管执法、宣教培训”四个工作重点,有效遏制重特大和各类生产安全事故的发生,实现全区安全生产形势持续稳定。
(二)编制原则
1.依法行使安全生产行政执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、证据确凿、适用法律法规准确、符合法定程序、裁量适当。
2.将全区非煤矿山、危险化学品生产企业、经营单位、建筑施工单位、烟花爆竹、冶金、电子、机械、化工、纺织、商贸等行业的生产经营单位全部纳入安全生产行政执法范围。
3.安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责。按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求,行业主管部门负责对本部门管辖的生产经营单位进行安全生产监督管理。
4.根据重点监管对象的数量、规模和分布特点,以及本区域高危和企业自身状况,从实际出发,实事求是,积极履职,合理确定检查频次,科学编制执法计划。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标
通过强有力的执法检查工作,促进我区危险化学品、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、工贸等重点监管行业领域的安全生产主体责任的落实,将全区各类事故总量、死亡人数严格控制在市局下达的安全生产目标管理指标以内。
(二)主要任务
深化事故隐患排查治理,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。深化安全生产监管执法,严厉打击非法违法和违规违章行为。加强安全生产标准化建设,加强职业卫生基础建设,重点完成企业职业卫生的人员培训、职业病危害项目申报、健康监护、检测、现状评价、职业卫生“三同时”六项指标工作。持续抓好重点行业领域安全专项整治,加大新《安全生产法》宣传力度,营造更加浓郁的安全生产氛围。着力加强安全基础工作,提高本质安全水平,努力构筑“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
三、职责分工和检查重点
(一)执法检查职责分工
依法对全区范围内的各类工贸企业、建筑施工企业、非煤矿山和各类经营单位开展安全生产执法检查。各行业主管部门及街道办事处依法对各自辖区内生产企业、经营单位进行安全生产检查。
各行业主管部门定期开展安全生产联合执法检查,每年不得少于1次牵头组织开展安全生产联合执法行动,形成合力,达到有效遏制各类生产安全事故的发生。
(二)执法检查频次
危险化学品生产企业和烟花爆竹经营单位每年不得少于12次和24次安全生产执法检查(春节期间对烟花爆竹临时经营网点可采取不定期循环检查,不限次数,随时加大检查频率);非煤矿山尾矿库每年不少于12次执法检查;建筑施工单位每年不得少于12次的安全生产检查;对商场、酒店、歌舞厅、酒吧、宾馆、网吧等人员密集场所每年不得少于12次安全生产检查和消防安全检查(节假日及重点时段加大检查频率和次数);对工贸企业和各类经营单位每2个月开展1次安全生产执法检查(根据实际情况,可随时加大检查频率或随机抽查)。
(三)执法检查重点事项
1. 以国家安全监管总局24号令第八条规定的重点内容为依据(对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查),按照新抚区2016年度安全生产执法(检查)计划内容开展执法检查。
2.行政执法部门和行业主管部门检查人员要按照安全生产四个权利清单即:监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单定期组织开展安全生产大检查。按照安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的监管原则全面做好各自监管企业、生产经营单位安全生产监管工作。
3.对行政执法检查结果应按照国家安监总局24号令第八条各项规定进行处理,责令企业进行整改的,应下达书面整改指令;应当立案查处的,依法依程序进行立案查处;应当采取强制措施的,下达强制措施决定书,并依法登记查封、扣押财物清单;应当由其他部门处理的,及时书面通报并移送相关部门;应当关闭的,及时书面提请新抚区政府予以关闭。
4.行政执法检查的相关信息应由区相关部门、各街道办事处及安全生产监管科室及时上报区安委会办公室。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导
依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手,各部门要高度重视执法计划编制工作,主要领导必须亲自抓亲自管,要根据本部门计划的要求,报同级人民政府批准后认真组织实施。要充分做好执法计划实施的各项准备,保证执法计划落到实处。如遇到资金、专家等自身难以解决的问题,要及时向政府报告,争取支持解决,不能以人员、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的,将依法进行问责,确保执法计划的严肃性。新抚区2016年安全生产行政执法(检查)计划经新抚区政府批准后,应于4月初报抚顺市安全生产委员会备案。
(二)严格考核与结果应用
区各部门在执法检查过程中要严格遵守各项廉政规定,对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员,应当予以表彰,对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的,依照国家安全监管总局24号令的相关规定,严肃追究责任单位和责任人员的责任。同时,加大行政执法工作在安全生产目标管理考核中的权重,要将计划执法实施情况作为安全生产工作年度考核的重要内容。
 
附件1:新抚区政府2016年安全生产行政执法计划表
附件2:新抚区政府2016年安全生产行政检查计划表

附件1
新抚区政府2016年安全生产行政执法计划表
执法单位
序  号
检查对象
时  间
频  次
监督检查人数
检查内容
检查方式
部门领导
分管领导
住建局
1
14栋C级、6栋D级、3栋局部危楼
1—12月
16
3--4
房屋安全、普查、动态管理。
四不两直
庄文君
赵效飞
2
全区建筑施工企业
1-12月
12
2--5
施工单位资质、制度、安全隐患检查。
四不两直
3
6个换罐站、2个充气站
1—12月
12
2--5
房屋、车间、设施设备等安全检查,检查各种证照、危险化学品经营许可证、特种作业人员及法人安全持证上岗作业证,安全生产管理制度,特种作业设备合格证。
四不两直
城管局
 
4
市政工程养护、养护施工
1-12月
12
5
应急措施、隐患排查。
四不两直
王  彤
赵效飞
5
道路、桥梁、路灯、排水、园林绿化、污水处理
1-12月
12
5
应急措施、隐患排查。
四不两直
6
城市照明、垃圾清运填埋、医疗废弃物处置
1-12月
12
5
应急措施、隐患排查。
四不两直
农发局
7
公路养护站、桥梁维修施工单位
5-10月
6
5
道路、桥梁施工作业安全。
四不两直
陈  洪
王  晨
8
千金乡各行政村
4—11月
6
4
农业气象预警系统安全。
四不两直
9
千金乡各行政村
2、3、4、10月
4
4
元宵节、清明节春季防火宣传、防火安排、布置、器具检修、秋季防火工作。
四不两直
10
植树队伍
4月
1
4
春季植树安全检查,人员、苗木运载措施落实情况。
四不两直
11
白蛾防治工作队伍
6月
1
4
美国白蛾防治工作安全检查。
四不两直
12
各地板厂、林业生产单位
7月
1
4
汛期林业生产安全、防汛措施等。
四不两直
13
各村自来水
9
1
3
农村饮水设施监督检查工作。
四不两直
14
千金乡及各村、林业生产单位及个人
12月
1
4
冬季防治滥砍盗伐、破坏林地、林地抚育安全检查。
四不两直
15
农村河段河道非法采砂
5—10月
4
3
沿河查看农村河道有无采砂及破坏河道护岸。
四不两直
文体局
16
区文化馆、博物馆、图书馆影剧院、印刷企业
1-12月
12
联合公安、安监等部门执法检查
防火制度落实情况、安全通道是否畅通,证照是否齐全。
四不两直
江  旭
白  玲
17
区内宾馆、歌舞厅、网吧等公众聚集场所
1-12月
12
联合公安、安监等部门执法检查
防火制度落实情况、安全通道是否畅通,证照是否齐全。
四不两直
市场监管局
18
食品经营、药品经营、医疗器械经营,餐饮、压力容器及各类工、商贸经营单位
1—12月
1
6
证照是否齐全、是否在有效期内,是否超范围经营。是否违反食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例和特种设备安全法。
四不两直
杨铁纯
卢  军
 
 
 
 
 
 
 
 
安监局
19
32户烟花爆竹   销售点
2—3月
30
4
1.阻燃帐篷是否按照审批地点摆放、销售人员是否经过安全培训、安全防火标示是否悬挂、盐水及灭火器是否按规定配备。                       
2.临时库房地点是否符合要求、库房是否按照要求设置防火、防潮、防鼠设施等。
四不两直
 
 
 
 
 
 
 
 
张  勇
 
 
 
 
 
 
 
 
赵效飞
20
5家烟花爆竹常年零售点
5-9月
25
4
经营许可证是否在有限期内、培训证明、灭火器是否有效、规章制度、经营场所是否有存储。查看许可证、培训证及现场查看。
四不两直
21
国丰石化等2家危化品企业及化工 生产经营单位
4—5月
24
3
1.危险化学品生产单位的防雷、防潮、防静电、防触电等安全措施;是否对应急预案进行了修改完善,并组织演练。                           2.擅自从事危险化学品生产,安全生产许可证、未办理换证手续仍继续从事危险化学品生产的。
四不两直
22
立邦油漆等60家 危化经营单位
7—8月
60
4
经营场所内摆放是否符合要求、防火标示及消防设施是否按规定配备,是否存在超范围经营。对擅自从事危险化学品经营,经营许可证已过期,未办理换证手续仍继续从事危险化学品经营的。  
四不两直
23
8家农药经营业户,1家加油站
5月-6月
10
3
经营许可证是否在有限期内、培训证明、灭火器是否有效、经营场所农药摆放、规章制度、是否超量存储。查看许可证、培训证及现场查看。
四不两直
24
刘山食品园内企业
1—12月
30
4
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第36号)等有关规定是否落实,有关部门工贸企业建设项目安全设施“三同时”的审查、备案制度是否建立。
四不两直
25
华山工业园区内 企业
1—12月
30
3
工贸、机加工企业的作业现场、有限空间作业安全隐患排查,基础台帐、安全市场规章制度、特种作业人员持证上岗是否健全完善。
四不两直
26
胜利开发区内企业
1—12月
30
4
工贸、机加工企业的作业现场、有限空间作业安全隐患排查,基础台帐、安全市场规章制度、特种作业人员持证上岗是否健全完善。
四不两直
27
榆林钢材木材市场
1—12月
30
3
工贸、机加工企业的作业现场、有限空间作业安全隐患排查,基础台帐、安全市场规章制度、特种作业人员持证上岗是否健全完善。
四不两直
28
千金乡辖区内企业
1—12月
30
3
工贸、机加工企业的作业现场、有限空间作业安全隐患排查,基础台帐、安全市场规章制度、特种作业人员持证上岗是否健全完善。
四不两直
29
紫金园选矿厂等4家非煤矿山尾矿库企业
1—12月
24
3
1.重点检查选矿厂设备、设施、操作等安全状况,特种设备操作、运转部位防护、登高作业等相关安全状况及尾矿库水位、干滩、排水、坡比及坝体。2.重点检查企业有效证照和按期申报的安评审查报告。3.防汛物资、设备及防汛值班人员的配备。4.对未经复产验收擅自恢复生产的企业、无证非法生产选矿企业将予以严厉打击。
四不两直
旅游局
30
全区各类旅游企业
1-12月
12
3
防火制度、安全隐患排查、消防安全检查。
四不两直
刘  莉
陆  波
31
各类旅游景区景点
1-12月
12
3
防火制度、安全隐患排查、消防安全检查。
四不两直
32
旅游住宿、旅行社、车船的旅游设施、文化经营市场
1-12月
12
3
防火制度、安全隐患排查。
四不两直
国土分局
33
地灾隐患点
1—12月
1
2
南帮7户企业。
四不两直
王  军
赵效飞
公安分局
34
政府机关
1—2月
2
3
保安人员数量、服装配备。
四不两直
陈  勇
 
韩学军
 
35
医疗机构
3—4月
2
3
保安人员数量、服装配备。
四不两直
36
商场、重点企业、金融网点、烟花爆竹销售部门
1—12月
12
3
消防演练、处置突发事件预案、110联网、视频监控。
四不两直
 
 
 
 
公安消防
37
“三合一”场所
1—2月
5
8
火灾隐患,如经营场所设置员工宿舍,且留宿值班人员超过2人等问题。
四不两直
 
 
 
 
孙继龙
 
 
 
 
韩学军
38
“七小场所”
2—3月
3
8
疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施和消防器材是否按规定配置并完好有效。
四不两直
39
歌舞厅、影剧院等娱乐场所
4—6月
10
8
落实值班值宿、消防巡查检查;疏散通道、安全出口是否畅通等。
四不两直
40
商场市场、寄宿制学生宿舍、施工工地员工宿舍
7-9月
8
8
单位“四个能力”建设是否达标;是否违规搭建彩钢房;是澡按规定设置应急照明和疏散指标标志;消防设施和器材是否按规定配置并完好有效;是否乱接乱拉电气线路等问题。
四不两直
41
劳动密集型企业、加油站、换罐站等油气供应场所
10—12月
4
8
是否落实消防安全责任制,安全生产操作规程是否完善;固定消防设施、电气防爆、防雷防静电设施是否满足规范要求。
四不两直
公安治安
42
涉爆、涉毒、涉枪、放射线单位
1—12月
每月抽检
3
保管及使用情况。
四不两直
孙继龙
韩学军
环保分局
43
6家化工企业
2.5.10月
3
9
应急措施、隐患排查。
四不两直
冯  展
赵效飞
44
10家医疗单位
2.5.10月
3
9
医疗废物集中处置排查。
四不两直
45
6家尾矿库
2.5.10月
3
9
应急措施、隐患排查。
四不两直
 
 
 
 
 
附件2                       
新抚区政府2016年安全生产行政检查计划表
执法单位
序号
检查对象
时  间
频次
监督检查人数
检查内容
检查方式
部门领导
分管领导
发改局
1
中央大街北延工程项目、永宁街西改造项目
1—3月
2
4
对项目概算中计划建设的安全设施是否按照计划完成建设进行检查。
四不两直
崔明来
陆  波
2
万达广场建设项目、东方新天地项目
4—6月
2
4
对项目是否按照评估报告中规定的开发建设流程进行建设进行检查。
四不两直
3
大酒店周边改造项目、温莎公馆
7—9月
1
4
对项目是否按照立项审批中上报的建设方案进行建设开展检查。
四不两直
4
中国供销总社东北商贸城
10—12月
1
4
对项目是否按照地勘报告中采煤沉陷区建设规定进行建设开展检查。
四不两直
经信局
5
抚顺煤矿电机分厂等6户企业
1—12月
36
6
危房险房、防火等。
四不两直
张宗洲
卢  军
教育局
6
区属各中小学
3、9月
70
5
校舍建筑及附属设施安全检查。
四不两直
纪立东
白  玲
7
4所涉及校车中小学
4、10月
46
4
车况、安全器材器械、驾驶员资质、三险投保及日常组织管理。
四不两直
8
区属各中小学
7月
23
4
汛期到来前:校园排水设施、设备(防汛物资)、围墙、暗渠、大门等安全检查。
四不两直
9
区属各中小学
3—11月
4
3
校园消防设施、器材检查。
四不两直
民政局
10
民办养老机构
6、12月
2
5
养老机构消防安全、治安防范、食品卫生等。
四不两直
姚  伟
卢  军
司法局
11
行政执法部门
1—12月
4
3
安全生产执法情况、法制宣传情况。
四不两直
杨  静
陆  波
服务业局
12
万达广场等9家企业及各类经营单位
1—12月
4
2
电梯、防火通道、灭火器等各项安全生产规章制度 废品收购。
四不两直
孙  利
韩小青
外经局
13
凯迈有限公司等外贸企业
1—12月
6
4
是否已完善安全生产措施、各项安全生产规章制度及特种作业持证上岗。
四不两直
田晓明
陆  波
卫计局
14
区内各医疗单位
1—12月
12
3
重大节日安全检查、每月医疗安全、消防安全检查。
四不两直
赫丽华
白  玲
人防办
15
浙商国际商贸城6#馆地下室等29家经营单位
1—12月
116
3
人防工程的主体结构、防护设备、内部设备及其他设施,人防工程的消防安全。
四不两直
齐秀云
赵效飞
征收办
16
全区拆迁单位
1—12月
不定期
2
各拆迁工地资质、制度、措施等安全监督检查。
四不两直
赵  纯
卢  军
千金乡政府
17
辖区区企业及经营单位
1—12月
13
3
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
李  刚
王  晨
新抚街道
18
辖区区企业及经营单位
1—12月
12
3
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
任志勇
陆  波
福民街道
19
辖区区企业及经营单位
1—12月
48
4
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
唐民昇
卢  军
千金街道
20
辖区区企业及经营单位
1—12月
12
8
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
由  军
陆  波
站前街道
21
辖区区企业及经营单位
1—12月
70
2
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
李  虹
陆  波
永安台街道
22
辖区区企业及经营单位
1—12月
32
2
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
郑  彬
赵效飞
南阳街道
23
辖区区企业及经营单位
1—12月
62
2
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
程  旭
卢  军
东公园街道
24
辖区区企业及经营单位
1—12月
26
4
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
孙广娜
赵效飞
榆林街道
25
辖区区企业及经营单位
1—12月
12
2
辖区塑料回收、加工企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
郭军民
赵效飞
南花园街道
26
辖区区企业及经营单位
1—12月
48
4
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
王  峰
王  晨
刘山街道
27
辖区区企业及经营单位
1—12月
12
3
辖区企业及经营单位安全生产制度、消防设施、安全隐患排查等。
四不两直
张  蕊
王  晨

 
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