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注意!问题地图不仅仅是地图问题
来自:光明网-光明日报    浏览:91次    时间:2018年1月8日

       光明日报记者 袁于飞

  你是否见过漏绘钓鱼岛、错绘南海诸岛或标注军事禁区的问题地图?你是否意识到“问题地图”背后不仅仅是“地图问题”?日前,记者从国家测绘地理信息局召开的2017年全国测绘地理信息工作会议上获悉,自2017年我国开展“问题地图”专项整治行动,截至目前已下架、查封、收缴30.7万件“问题地图”产品,立案查处330个违法违规案件。

  “国家开展专项整治行动,不仅遏制了各类地图问题的蔓延,更使社会公众和有关单位维护国家版图尊严、自觉抵制问题地图的意识大幅提升。”国家测绘地理信息局局长库热西表示,今后有关部门还将依法全覆盖排查整治“问题地图”专项行动成果并建立长效机制,加强互联网地理信息的安全监管。

  “问题地图”形式多样,有的严重危害国家主权和安全

  从“问题地图”专项行动查处的问题地图来看,“问题地图”形式多样,国家版图知识普及程度有待提高,漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿,将中国台湾地区错误混同为国家,标注涉及国家秘密……这些“问题地图”严重危害国家主权、安全和利益,也是监管的重点。

  “问题地图不仅仅是有问题的地图,漏绘重要岛屿、错绘国界线等行为,如同篡改历史一样,如不加注意,极有可能歪曲大众的认知。正确的国家版图,是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式,直观反映国家的主权范围,体现国家的政治主张,具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来,各类地图产品服务于社会公众日常生活的方方面面。地图应用服务在繁荣发展的同时,各种问题地图屡禁不止,部分地图错绘我国国界线,漏绘我国重要岛屿,登载敏感甚至涉密地理信息,极大地损害了国家领土主权、安全和利益。”国家测绘地理信息局副局长闵宜仁表示,开展专项整治行动正当其时。

  据介绍,仅2017年9月至10月,国家测绘地理信息局收到的“问题地图”举报电话和网站留言同比增长近5倍,京东、淘宝等电商平台主动寻求测绘地信主管部门指导,一些书店、图书馆自觉将存在“问题地图”的图书下架、封存,地图市场环境得到有效净化。

  “问题地图”的出现,有的源自商家的无知,有的是媒体使用地图不严谨,有的则是境外媒体故意使用问题地图。还有一些问题地图危害国防安全,一些地图将军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等涉密内容标注,特别是某些精确程度很高的电子地图,甚至可以动态地看清军机、导弹、舰艇等武器装备的数量和分布。

  为地图审核定规矩,新修订的《地图审核管理规定》1月1日施行

  新修订的《中华人民共和国测绘法》于2017年7月1日正式实施,进一步强化了国家版图意识宣传教育,完善了地图管理、互联网地图服务监管有关规定;根据新测绘法发布实施新修订的《地图审核管理规定》,自2018年1月1日起施行,明确规定我国实行地图审核制度。

  “随着互联网技术广泛普及,各类新型地图产品层出不穷,地图种类由相对单一的纸质地图、地球仪等扩展到电子地图与互联网地图领域,从事地图服务的单位由传统的地图出版社向一般出版社、导航电子地图服务提供商、互联网企业等延伸,修订相关法律法规是适应地图管理新形势的需要。”闵宜仁介绍,该规定明确了国家、省、设区的市三级测绘地理信息主管部门地图审核职责的划分。

  据介绍,按照新规定,地图审核内容包括:中华人民共和国国界、行政区域界线或者范围以及世界各国间边界、历史疆界在地图上的表示是否符合国家有关规定;重要地理信息数据、地名等在地图上的表示是否符合国家有关规定;地图内容表示是否符合地图使用目的和国家地图编制有关标准等。

  “互联网地图服务单位应当配备符合相关要求的地图安全审校人员,并强化内部安全审校核查工作。”闵宜仁表示。

  哪些地图需要送审?据闵宜仁介绍,《地图管理条例》规定:向社会公开的地图,应当报送有审核权的测绘地理信息主管部门审核。各类出版、展示、登载、生产、进口、出口的地图或者附着地图图形的产品需经审核通过后才能公开使用,具体包括:各类地图集(册)、含有地图的各类期刊、杂志、电子出版物等,影视、广告、展览、展厅等中展示和使用的地图,互联网等中登载的静态和动态地图,各类产品包装、工艺品、纪念品、玩具等登载的地图或者附着地图图形的产品等。同时,为避免境内编制的“问题地图”在境外登载、展示对我领土主权和利益造成不利的舆论影响,拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品也应送审。

  最权威的地图哪里找

  “我国将建立健全政府主导、全民参与的宣传普及网络体系,丰富民众的国家版图知识,引导民众自觉抵制问题地图;进一步规范媒体使用地图,避免因炒作而造成恶劣的政治和外交影响,切实维护国家主权、国防安全和发展利益。”库热西表示,国家测绘地理信息局还将完善与网信、安全、保密等相关部门的协作机制,开展联合执法、综合执法,强化地理信息安全监管合力,让问题地图无处遁形。

  那么,社会公众为避免使用到问题地图,到哪里去找最权威的中国地图?闵宜仁介绍,可以从国家测绘地理信息局提供的标准地图服务里面找。标准地图依据中国和世界各国国界线画法标准编制而成,可用于新闻宣传用图、书刊插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等,也可作为编制公开版地图的参考底图。社会公众可以免费浏览、下载标准地图,直接使用标准地图时需要标注审图号。

  《光明日报》( 2018年01月08日 08版)

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