政 府 工 作 报 告
─2009年12月19日在区政协七届三次会议上
区人民政府区长 周焕杰
各位委员：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请各位委员提出意见和建议。
二00九年政府工作简要回顾
2009年，是全区上下抢抓沈抚同城化机遇，强力推进老城区改造进程，加快发展，加速突破，为新抚振兴奠定坚实基础的关键之年。一年来，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，全面落实“保增长、保民生、保稳定”总体要求，深入实施“3211”发展战略，扎实推进“1020”工程建设，加大对外开放工作力度，招商引资、项目建设、财政收入实现新的跨越，各项社会事业取得新的成就，全面完成了区十六届人大二次会议确定的各项经济社会发展目标。
全年主要经济指标预计完成情况：按区属口径，地区生产总值完成42亿元，同比增长27.9%；固定资产投资完成35.3亿元，同比增长40%；财政一般预算收入完成3.66亿元，同比增长28.6%；域外招商引资完成30亿元，同比增长42.4%；实际利用外资额完成3000万美元，同比增长249倍；社会消费品零售总额完成87亿元，同比增长20%；城市居民人均可支配收入13528元，同比增长8.8%。
主要工作体现为：
一、拓宽招商领域，强化项目建设，对外开放工作成效显著
把对外开放作为启动老城区改造的战略支撑，不遗余力抓招商，全神贯注落项目，新抚正在成为备受关注的焦点和投资兴业的热土。
——招商引资成果丰硕。坚持“走出去，请进来”。围绕浑河景观带和沈抚城际铁路两侧开发建设为核心的老城区改造主题，相继赴香港、珠三角、长三角等地招商洽谈，组织大型招商推介会7次，实现招商引资18项，完成招商引资合同额131.6亿元。在正式签约项目中，站前32方块、抚顺剧院二期、橡胶一厂、老三中及原房建公司周边改造项目规划已通过市规委会审定，正在组织上市；轻工厅周边、解放路社区、裕民二期、东八路及武功街以东等地块改造项目正在有序推进。达成投资意向5项，意向投资80亿元。站前地下商业广场和城际铁路以北地块改造项目，与香港人和新天地、大连万达等知名企业合作正在洽谈之中，并已取得实质性进展。同时，罕王商场周边、老区政府周边、西三街以东地块等改造项目也与开发商达成了初步合作意向。
——项目建设步伐加快。保证“招得来，落得下”。坚持领导包保项目制度，抽调专人负责项目落地前期工作，强化全程跟踪服务，建立完善“绿色通道”，对上有效衔接，积极破解项目落地难题，项目建设有序运行。截至目前，金汇广场建成营业；新世纪嘉园建设接近尾声；浙商国际商贸城商业主体年底封顶；世城财富广场建设达到地上三层；天朗现代城、滨河国际公寓地块腾出净地，即将开工建设；东方新天地、舜泰三悦城地块拆迁工作正在稳步进行。科学筹划，精心组织，以人为本，注重和谐，拆迁工作有效推进，全年拆迁总建筑面积17万平方米，居民住宅、商业用房及企业公建1814户，腾出净地11万平方米，拆迁量之大，拆迁速度之快，为加快老城区改造奠定了坚实的基础。全年开工项目396项，其中亿元以上项目8项、1000万元以上52项，完工340项。
——争取资金卓有成效。积极争取上级支持，实现借力发展，全年争取上级资金1.36亿元，为解决历史遗留问题，推动社会事业进步提供了有力支撑。其中，争取企业职工工资清欠“以奖代补”资金4600万元；三个社区卫生服务中心改造项目争取国债资金540万元；争取省以上低保、卫生和企业发展扶持资金2253万元；争取省、市就业政策补贴资金1989万元；争取市政设施维养项目投资2389万元；第44、45中学翻建项目争取上级财政配套资金1600万元。
二、突出产业优势，发展房地产业，经济发展后劲明显增强
把壮大商贸业和房地产业作为地区经济发展的主要目标，在发展现代服务业方面重点用力，巩固提升第二产业，逐步破解采沉区土地综合开发利用瓶颈问题。
——服务业发展步伐不断加快。重视房地产业发展对老城区经济的拉动作用，通过招商引资引进房地产建设项目18项，规划建筑面积近300万平方米；年内开工建设5项，在建建筑面积62万平方米，其中商业公建面积35万平方米，住宅27万平方米，随着项目的相继落地，房地产业将成为新抚服务业改造升级的重要载体和支撑。完善现代服务业结构组成，扶持和引领商贸业蓬勃发展。百货大楼、中兴时代广场、罕王商场等大型商贸企业积极改善经营模式，竞争实力不断增强；金汇广场、YOYO时尚百货展现全新经营理念，商贸业态得到了新提升；新加坡大酒店等投入运营，为住宿餐饮业发展注入了新元素；鹏达羽毛球俱乐部、吉利汽车4S店正式入驻，休闲健身及汽车服务业发展出现了新亮点；融汇、烁城投资担保公司登记注册，为金融服务业增添了新活力，现代服务业构架逐步完善。地域内限额以上商饮服企业已达到76户，全年新增服务业企业204户，服务业增加值占GDP比重为90.6%，预计完成服务业增加值38亿元，同比增长30%。
——工业运行质效不断提高。坚持一厂一策，多措并举，完成区属企业改制17户，国企用地陆续释放。支持驻区企业发展，鼓励科技创新，组织企业申报国家级科技项目1项，省、市级科技项目5项，争取技改资金115万元。规范园区管理，华山工业园区25户入驻企业全面开工建设，其中12户建成运营，3户进入试生产阶段。全年新增规模工业企业10户，预计完成规模以上工业增加值2.65亿元，同比增长5%。
——农村城市化工作有序跟进。利用抚顺被确定为国家第二批资源枯竭型城市试点市契机，积极争取上级采沉政策资金支持，对506户居民实施了避险安置。根据新界定的采沉区地质情况及土地利用可行性技术参数，深入调查研究，科学论证，制定了榆林采沉区综合开发建设分区规划，拟定路网等基础设施建设方案，通过相关部门认定，东环大道建设拆迁前期工作已经完成。在规划框架内包装仓储物流、市场集群和生态恢复等开发项目，目前正在全力招商推介，推动榆林农村城市化进程。
三、完善保障体系，筑牢民生基础，力促发展成果惠及于民
把改善民生作为推动社会事业进步的主攻方向，时刻想着人民需要，凝心聚力为群众办看得见、摸得着的实事好事，有效解决群众生产生活中存在的主要困难和突出问题。
——社会保障能力切实提高。加强劳动和社会保障体系建设，全年预计完成实名制就业22000人、劳务输出4000人、普惠制就业培训5390人，新增养老保险扩面 5000人。严格执行低保政策，年内两次提高低保标准，向8915户低保家庭发放低保资金3200万元；救助6854人次，发放救助资金127万元。积极落实新型农村合作医疗制度，筹资标准由每人每年80元上调到100元，农民参合率达100%。完善社区基础设施建设，全区57个社区办公用房全部达到100平方米以上。
——和谐社区建设扎实推进。积极构建社会治安防控体系，社会综合治理成效显著，行政案件查结率同比上升42.3%，刑事案件发案率同比下降2.8%，争创省级“平安城区”五连冠工作平稳推进。着力解决群众关心的热点和难点问题，完善信访工作机制，坚持领导进厅接访、约访、下访和重要时期信访联席会议日调度制度，部门协同，区街联动，落实信访排查、调处措施，本着“事要解决”的原则，投入资金2340余万元，解决重点疑难信访案件80余件。有效开展和谐社区创建活动，36个社区达到市级和谐社区标准，站前街道解放路社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。关注弱势群体，帮助小堡、集军屯、华山等地区627户贫困居民搬进新居，安置面积约4万平方米。
——各项社会事业全面发展。巩固教育优势，改善办学条件，2009年中考再创佳绩，省重点高中上线率、录取率分别达57%和42%。组织文化广场活动3000场，群众业余文化生活进一步丰富。制定并及时启动《甲型H1N1流感防控应急预案》，快速反应，沉着应对，有效控制甲型流感的蔓延；落实疾病预防控制措施，我区被确定为“国家艾滋病综合防治示范区”。认真贯彻计划生育政策，人口出生率、自然增长率分别控制在4.97‰和0.42‰以内。残疾人事业长足发展，我区荣获“全国残疾人康复示范区”称号。此外，人防、老龄、档案、国防武装、民族宗教、妇女儿童、社会福利、双拥共建等工作也取得了新的成绩。
四、坚持建管并举，塑造形象品牌，城区环境面貌明显改善
把“环境年”建设作为规范城市建设管理的重要依托，突出重点，加大投入，重塑老城区新形象。
——强化城市基础设施建设。投资1129万元，对沈抚城际铁路6.96公里沿线进行环境综合治理，拆迁腾空土地9万平方米，进行全方位绿化建设，种植乔木6300株、灌木2.2万株、铺草坪3.7万平方米；治理华山南坡3.8万平方米，铺草砖26万块、栽草花26万株，城际铁路新抚段周边环境彻底改观。儿童公园改造全面竣工，为市民打造了一个集健身娱乐、休闲观光于一体的城市人文街心花园。投资2715万元，在全地区植树81.32万株；投资1636万元，维修改造道路53条，新建和改造人行步道7.8万平方米；筹措资金，对512栋居民楼垃圾道进行封闭，在全市率先实现城市居民生活垃圾100%袋装化清运。
——持续开展环境综合整治。规范东西四路步行街管理，建立长效监管机制，设立执勤岗亭及视频监控系统，治理乱搭乱建、乱摆乱放和故意造脏行为；拆除商海大厦西门和女人街占道棚亭92间，取缔违章占道经营业户300余家，站前商业步行街区环境明显好转。科学安排日常保洁，集中力量进行专项整治，组织大型义务劳动5次，出动2万余人次，清除垃圾残土、杂物5000余吨，整治卫生死角800余处，清理小张贴、小广告10万余处。积极开展小锅炉专项整治行动，全区380个一吨以下燃煤锅炉全部整改，据测算，全年将减少燃煤5.7万吨，减排烟尘684吨，减排二氧化硫627吨，空气优良天数将达到320天以上，大气污染状况得到改善。
五、转变工作作风，完善制度建设，依法行政水平持续提高
坚持以人为本，执政为民，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理市、区两级代表建议、委员提案129件，办结率100%，满意率99%。制定下发并组织落实《推进依法行政工作实施意见》，依法履职能力进一步增强。贯彻国务院《突发事件应对法》及辽宁省《突发事件应对条例》，强化应急数据库建设、预案编制和演练，应急处置能力显著提高，圆满完成国庆安保任务，稳定形势趋于好转。推进“1020”工程，通过思想、作风、文化、业务建设，涌现出15个高效团队、20位新抚群英，政府公职人员综合素质明显提升。从薄弱环节入手，持续开展税费征管专项治理，征缴土地增值税、房产税4820万元，经济秩序逐步改善。注重安全监管，加大隐患排查、整改力度，全年未发生重特大安全事故。实行政府集中采购16项，节约财政资金62万元。积极稳妥实施政府机构改革，工作职能有效整合，工作程序逐步理顺。推动统计工作改革，地域口径与区属口径两套统计模式有序衔接。积极落实《政务公开条例》，畅通市长信箱、政务公开网、市区长公开电话等市民投诉渠道，受理各类投诉4000余件次，解决率达98%以上。加快软环境建设，完善行政审批一站式服务制度，百万元以上项目平均简化审批手续10余项，审批时间缩短60个工作日。扎实推进廉政建设，健全监督约束机制，强化监察和审计监督工作。
各位委员，2009年，面对发展中的诸多矛盾和压力，我们毫不畏惧，勇往直前。一年来，我们走遍大江南北，广交四海宾朋，用真诚和执着吸引了一批批客商前来新抚投资兴业、合作共赢；一年来，我们满怀发展激情，殚精竭虑，用追求和信念迎来了老城区改造大工地的塔吊林立、马达轰鸣；一年来，我们坚持严于律己，宽以待人，用关爱和服务点燃了新抚人炽热的创业热情；一年来，我们始终心系百姓，一心为民，用行动和付出赢得了城区环境的显著改善、各项事业的协调发展和社会大局的和谐稳定。这一切，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的同舟共济，得益于全区干部职工的奋发进取，得益于社会各界、离退休老同志和广大人民群众的理解支持。在此，我代表区政府向为新抚发展做出贡献、付出努力的各位委员，离退休老同志及与我们通力合作的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在许多矛盾和问题。一是旧城区改造刚刚起步，各类规划尚不健全，招商引资盲目性、随意性较大。二是受多种因素困扰，采沉区土地综合开发利用尚处于前期准备阶段，亟待实质性推进。三是现代服务业发展总体框架和服务功能还不完善，传统服务业需要改造升级。四是财政刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出，一些民生和历史遗留问题还没有得到有效解决，维护社会稳定的压力较大。五是为适应新形势的要求，干部队伍建设有待加强，政府行政行为需要进一步规范。对于这些矛盾和问题，我们必须以对新抚发展高度负责的精神，采取更加有效的措施，努力加以解决。
二0一0年政府工作总体思路和主要任务
各位委员，2010年是实现市委、市政府经济工作三年跨三大步要求的重要一年。当前，新抚已经踏上发展的快车道，全区上下人心思进、共谋发展，为我们攻坚克难、加快发展营造了良好的氛围。随着“3211”发展战略的深入实施，对外开放步伐的不断加快，一大批重点签约项目将陆续开工建设，区域经济三年翻一番的目标必须实现，也一定能够实现。沈抚同城化带给我们这个老城区的不仅有机遇，也有挑战，关键在于我们如何去把握。时不我待，我们要以只争朝夕的精神，坚定必胜信心，抢抓难得机遇，科学发展，创新发展，和谐发展，谱写新抚经济社会发展新篇章。
2010年工作总体思路是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届八次全会精神，深入实施“3211”发展战略和“1020”工程建设，加快推进浑河南岸、站前老商业区和榆林采沉区改造步伐，加大对外开放工作力度，重点发展现代服务业，争取早日跻身全省现代服务业先进区行列，壮大区域经济实力，繁荣社会事业，提升民生水平，打造诚信高效政府，促进经济社会和谐进步。
2010年经济发展预期目标是：按地域口径，地区生产总值完成112亿元，同比增长15%；固定资产投资完成45亿元，同比增长41%；财政一般预算收入完成5亿元，同比增长36.5%；域外招商引资完成42亿元，同比增长40%；实际利用外资完成6000万美元，同比增长100%；社会消费品零售总额完成138亿元，同比增长15%；城市居民人均可支配收入14881元，同比增长10%。
为实现上述目标，2010年我们要重点做好以下六方面工作：
一、明确发展目标，拓展城市发展空间，优先发展现代服务业
推动地域资源转化利用，繁荣中部、开发东部、提升西部，壮大地区经济整体实力。
——中部地区发展以商贸为核心的现代服务业。围绕中心商贸区功能定位，巩固站前地区商业优势，加快现有商贸流通、餐饮娱乐、酒店住宿企业改造升级，壮大传统服务业。有效利用省、市政府支持服务业发展扶持政策，以浙商国际商贸城、舜泰三悦城、世城财富广场、天朗现代城、东方新天地、裕民新天地等重点建设项目为依托，完善城市服务功能，加大对新开发项目服务业发展方向的调控力度，扶持引领文化旅游、科技会展、信息中介、体育健身等新兴服务业发展。发展总部经济，提升金融、贸易、房地产、社区服务、市政与公共服务等现代服务业发展水平。根据实际购买力和消费需求进行科学的产业规划，力争以站前地区为中心，用3-5年时间，构筑起基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务四大种类齐全，功能完备，配置合理的现代服务业发展框架，跻身全省现代服务业先进区行列。年内，完成服务业增加值66亿元，同比增长13%。
——东部地区实施以打造专业市场和仓储物流产业集群为重点的采沉区土地综合开发利用。坚持市场化运作与争取上级政策资金支持相结合，明确规划定位，加快招商推介工作进度，以点促面，推动榆林农村城市化进程。一是在浑河南路与矿务局北干线之间、海新河以东与东洲交界处地段，规划建设用地面积约180公顷，建设商业住宅、农民安置新区等；二是在浑河南路与青年路之间、略阳街以东与海新河以西地段，规划建设用地面积约250公顷，建设汽车贸易、水产批发等特色市场；三是在电铁线与青年路之间、电力机车厂东墙与东洲交界处地段，规划建设用地面积约59公顷，重点围绕专业市场配套需求和大乙烯项目产出建设仓储、物流基地；四是在青年路西段南侧、青年路与东露天矿坑北帮之间，规划建设用地面积约185公顷，建设生态恢复休闲区，以栽植树木、绿地为主，插建体育运动休闲广场、餐饮娱乐等服务设施。
——西部地区重点建设以环保型产业为龙头的华山工业园区。强化跟踪服务，扶持发展前景好、品牌质量优的工业企业做大做强。以完全降解塑料项目入驻园区为契机，对起步区外27户企业闲置土地和资产进行盘活，引进高科技、高附加值的环保型企业；支持园区企业扩大规模，作优品质，提高抗风险能力和市场竞争能力，建设运营状况良好、管理规范有序的工业园区。引领站前和永济路地区工业企业向园区集聚，有效整合地域资源，推动永济路地区整体开发进程。年内，完成规模以上工业总产值和增加值155亿元、30亿元，均同比增长12%；新增规模工业企业5户。
二、突出工作重点，推进项目建设，开创对外开放工作新局面
创新招商引资工作理念，不断优化和改善投资环境，把区位优势转化为产业优势和竞争优势。
——狠抓招商引资。把握沈抚同城化机遇，推进“3211”发展战略，高水平策划包装项目，提高招商引资成功率，把老城区改造的总体构想转变成实实在在的工作成果。一是更新招商理念。坚持规划引领招商，变招商为选商。充分利用浑河景观带建设、沈抚城际铁路两侧改造契机，抢抓老商业中心区、榆林采沉区整体开发建设机遇，产业招商，聚集招商，大打主题概念招商牌，重点推介一批符合我区总体改造规划、有利于提升现代服务业水平、能够加快采沉区土地利用进程的项目。二是完善招商基础。结合地区发展实际，将具有项目可行性的地块分清层次，建立健全包含成本测算、规划定位、项目收益等资料完备的招商基础数据库和招商图册、演示沙盘，使招商工作有的放矢。三是拓宽招商领域。加强同东南沿海经济发达城市、重点城市、港澳台、新加坡、日韩等地的友好往来，利用以商招商、中介招商、亲情招商等有效手段，进行一对一、点对点、面对面招商，用政策和区位优势营造招商引资“洼地”效应，力争达到共赢局面。
——加快项目建设。提高签约项目落地比例，加快推进重点项目建设速度，确保浙商国际商贸城商业部分明年10月份正式营业，新世纪嘉园开盘回迁入住，世城财富广场明年底竣工。正式启动抚顺大酒店周边建设舜泰三悦城、站前32方块建设东方新天地、橡胶一厂周边建设天朗现代城、原房建公司周边建设滨河国际公寓以及城际铁路以北地区建设万达广场项目。加快老三中、罕王商场周边、原区政府、养老院周边和裕民二期开发项目实施进程，营造出老城区大拆迁、大改造的浓烈氛围。站前及其周边地区水、电、气、暖等管网设施老化、容量不足，不能满足项目建设需要，亟待扩容升级，要尽快启动香港人和新天地建设站前地下商业广场项目，并以此为契机，合理规划设计，完善市政基础配套设施。
三、坚持以人为本，注重改善民生，全面推进社会进步
扎实推进重点民生工程，统筹发展各项社会事业，切实提高民生水平。
——一心一意抓好就业保障。坚持实施积极的就业政策，扶持劳动密集型企业做大做强，新增就业2.3万人；加强就业培训基地建设，根据项目建设新产生的就业岗位，有针对性的做好订单式培训，培训下岗失业人员5400人；多渠道拓宽对外劳务输出领域，实现劳务输出4500人。强化社区基础设施建设，提升社区服务功能，创建和谐社区。严格低保政策，提高动态监管水平，确保城市特困居民应保尽保。积极发展慈善、福利事业，拓宽渠道兴办养老机构，完善养老服务体系。进一步落实新型农村合作医疗制度，筹资标准由100元上调到150元。
——全力以赴保证和谐稳定。强化社会治安综合治理，构筑人防、物防、技防一体化的社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪，进一步增强人民群众的安全感。加强群众来信来访工作，坚持领导定期接访、下访及信访联席会议议事制度，创新矛盾排查和调处机制，积极主动化解社会矛盾。完善应急工作基础，启动应急平台建设，增强对各类突发事件的预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，狠抓事故隐患整改和危险源监控，保障生产、消防、校园、食品安全，杜绝重特大安全事故发生。
——不遗余力繁荣各项事业。确保44、45中学翻建工期和质量，进一步改善办学条件，合理整合教育资源，优化和提升教育软实力，持续推进教育均衡发展。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，完善科技服务体系，提高科技对经济增长贡献率。加强文化基础设施建设，推进文化产业蓬勃发展。强化公共卫生服务体系建设，加大财政支持，提高区、街、社区三级卫生网络的服务能力。坚持计划生育国策，统筹解决人口问题，人口出生率控制在5.19‰以内。认真做好第六次全国人口普查工作。同时，扎实推进档案、审计、人事编制、民族宗教、拥军优属、武装人防、老龄残联、妇女儿童等项工作，实现全区各项社会事业的长足发展。
四、改善城区环境，强化城市建设管理，创建整洁宜居城区
坚持环境也是生产力，完善城市基础设施，提升城区承载功能，大力塑造环境品牌。
——高水平进行城市建设。积极筹措资金，有序推进景观建设。一是打造城市景观带，对重点景观路两侧及城区繁华地段楼体进行立面粉刷、亮化装饰；二是打造浑河南岸景观带，建设景观绿化廊道；三是打造海新河生态休闲景观带，在水体两侧建设滨水休闲景观；四是打造东露天矿北帮生态恢复景观带，全力推进东环大道建设项目。全年计划投资1.08亿元、改造道路17条；投资417万元、改造社区9个，彻底消除城区内裸露地面；绿化投资300万元，力争绿化覆盖率达到40%以上。
——大力度进行市容整治。完善城市管理体制，建立健全统一领导、分级负责、权责分明、条块结合、运行有序的城市网格化管理格局。以老城区拆迁改造为契机，强化步行街、集贸市场、住宅小区环境治理，突出抓好乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等整治工作。切实加大环境保护力度，对全区64台10吨以下燃煤锅炉进行集中治理，确保化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘年排放总量控制在考核指标范围以内。广泛开展爱国卫生运动，提高广大人民群众的卫生意识和健康意识。
五、夯实税源基础，围绕政策争取资金，壮大政府可支配财力
广辟生财之道、强化聚财之法、创新理财之念，集中财力保障重点支出，解决社会突出问题。
——切实增强财政支撑能力。多渠道开辟税源：一是开发新税源。积极引进总部经济，新增税收2000万元；加快推进项目建设，用项目支撑财力增加1亿元以上。二是涵养老税源。强化政府服务职能，支持企业发展，加快企业升级工作力度，壮大税源基础，做强主体税源。三是挖掘税源潜力。健全对重点行业、重点企业和重点税种的长效监管机制，持续开展税费征管专项治理，加大对房产税征收等薄弱环节的整治力度，规范经济秩序。严格财经管理，扩大国库集中支付和政府采购范围，调整和优化支出结构，提高政府理财水平。
——有效做好向上争取工作。认真研究国家、省、市扶持方向，全力争取项目、资金和政策向我区倾斜。加强教学楼改造、社区卫生服务中心建设等已申报国债项目的跟踪落实；以国家拉动内需举措深入实施为契机，在扶持企业发展、服务业发展、城市改造、基础设施建设、就业和社会保障等方面大做文章，加强对上沟通，捕捉有效信息，实现借力发展。
六、加强自身建设，完善服务管理职能，打造高效诚信政府
依托“1020”工程载体，提高素质，改善作风，努力做到为人民服务、受人民监督、对人民负责、让人民满意。
——加强机关效能建设。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，围绕老城区拆迁改造和城市建设管理，倡导和谐拆迁、文明执法，坚持依法行政，规范行政行为。扎实开展“五五”普法宣传教育活动，增强基层法律服务功能，扩大法律援助范围，不断开创人民调解工作的新局面。强化国有资产管理、政府采购、土地出让、工程建设招投标等重点领域的制度建设，健全惩治和预防腐败体系，完善述职述廉、重大事项报告、民主评议和经济责任审计制度，从源头上遏制腐败现象的发生。
——优化干部队伍建设。有效推进“1020”工程建设，打造高效团队，塑造新抚群英。充分开发人力资源潜力，引人引智，创新人才引进、培养、任用及激励机制，吸引人才，留住人才。坚持严格要求与人文关怀相统一，在加强干部作风和素质建设，严格教育、强化管理的同时，注意倾听他们的意见和建议，更加关注干部的身心健康，帮助解决机关干部工作、生活中的实际困难，优化干事创业的环境，倡导快乐工作理念，建设机关和谐文化，增强干部队伍的战斗力。
——强化政府服务职能。优化经济发展软环境，围绕招商引资和项目建设，全力推行服务承诺制、首问负责制，承诺的事项限时办结，服务的事项跟踪到底，健全公共服务体制，强化政府公共服务职能。畅通政府门户网、政务公开网、市长信箱、区长公开电话等市民投诉渠道，及时解决涉及群众利益的热点、难点问题。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，做好人大代表建议及政协委员提案办理工作，提高办理质量和解决率。
各位委员，新抚正处于加快发展的关键时期，我们不敢懈怠，不能停留。潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，将全部精力用在谋发展、促振兴上，鼓实干之劲，聚和谐之力，造发展之势，以开阔的视野、创新的理念和善于运用战略思维的能力投入新的战斗，怀着一颗赤子之心扎实推进各项工作，重振新抚雄风，再创新抚辉煌！
